邵寧：迎難而上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

來(lái)源：國(guó)資報(bào)告

作者：邵寧

本文作者系全國(guó)企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果審定委員會(huì)主任

 

兩會(huì)通過(guò)的《政府工作報(bào)告》以平實(shí)的語(yǔ)言對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作了深入分析，對(duì)2018年國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做了客觀的總結(jié)，對(duì)2019年的政府工作進(jìn)行了全面安排。這個(gè)重要文件我們需要認(rèn)真學(xué)習(xí)。

 

近幾年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨非常復(fù)雜的局面。國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型背景下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行壓力很大，國(guó)際上貿(mào)易保護(hù)主義抬頭致使經(jīng)貿(mào)摩擦不斷。內(nèi)外部不利因素疊加使很多中國(guó)企業(yè)的發(fā)展面臨困難。在這樣復(fù)雜的環(huán)境下，2018年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能夠取得增長(zhǎng)基本穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、人民生活持續(xù)改善的結(jié)果，是非常不容易的。

 

《政府工作報(bào)告》對(duì)2019年國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的判斷是：我國(guó)發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜更嚴(yán)峻，可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多更大。為應(yīng)對(duì)這樣復(fù)雜的局面，中央明確提出了“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的工作方針，同時(shí)有針對(duì)性地推出了一整套具體的政策措施。

 

如果我們仔細(xì)研讀一下今年的《政府工作報(bào)告》提出的一系列政策措施，會(huì)發(fā)現(xiàn)其中相當(dāng)部分與改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境有關(guān)。

 

積極的財(cái)政政策要加力提效。適度提高赤字率；實(shí)施更大規(guī)模減稅，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)；明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例；全年要減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)近2萬(wàn)億元。

 

貨幣政策強(qiáng)調(diào)貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模要與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相匹配。疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，保持流動(dòng)性合理充裕；有效緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題；降低實(shí)際利率水平，使中小微企業(yè)綜合融資成本有明顯降低。

 

著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，推動(dòng)降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境；以簡(jiǎn)審批優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè)，提倡“最多跑一次”的辦法；以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，治理多頭檢查、重復(fù)檢查；以改革推動(dòng)降低涉企收費(fèi)；等等。

 

研究制定這樣一套政策措施，符合當(dāng)前應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的客觀要求，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“激發(fā)市場(chǎng)主體活力”的方針，也反映出中央高度關(guān)注企業(yè)當(dāng)前面臨的困難，同時(shí)也對(duì)企業(yè)的發(fā)展寄予厚望。由此，我們可以預(yù)計(jì)，2019年我們?nèi)詴?huì)面臨巨大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的種種不確定性，但企業(yè)經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境將會(huì)大大改善。

 

2019年中國(guó)企業(yè)要做的，就是依托不斷改善的企業(yè)外部環(huán)境，扎扎實(shí)實(shí)做好自身的經(jīng)營(yíng)和管理，迎難而上，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，履行好一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體對(duì)國(guó)家應(yīng)盡的責(zé)任。相關(guān)的具體工作一些先行企業(yè)已進(jìn)行了有價(jià)值的探索。在剛剛發(fā)布的第25屆全國(guó)企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果中，這些企業(yè)的成功實(shí)踐會(huì)帶給我們很多啟發(fā)。

搶抓互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)智能化機(jī)遇

為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能

以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，深刻改變著各行業(yè)的發(fā)展理念、生產(chǎn)工具與生產(chǎn)方式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

一是加強(qiáng)數(shù)字化改造，構(gòu)建新型生產(chǎn)方式。湖北三環(huán)鍛造有限公司通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)鍛造生產(chǎn)工藝過(guò)程的智能化改造，實(shí)現(xiàn)全流程生產(chǎn)工藝和裝備連接，打造柔性生產(chǎn)指揮系統(tǒng)，建立全流程在線質(zhì)量管理和能耗管理新模式，打造了業(yè)內(nèi)首個(gè)全流程數(shù)字化車間。產(chǎn)品制造周期由原來(lái)5天縮短到1天，鍛造全流程單班所需人數(shù)從21人下降到6人，運(yùn)營(yíng)成本降低了23%，生產(chǎn)效率提升36.4%，研發(fā)周期縮短52.5%。

 

二是推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的智能化管控。青島國(guó)信發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司借助“物聯(lián)網(wǎng)+”和傳感技術(shù)，捕捉建設(shè)運(yùn)營(yíng)中的多元異動(dòng)信號(hào)，建立隱患智能預(yù)警機(jī)制。通過(guò)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的智能關(guān)聯(lián)和一鍵式應(yīng)急調(diào)度，將安全生產(chǎn)關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)智能化主動(dòng)安全生產(chǎn)管理。自新系統(tǒng)建立實(shí)施以來(lái)，各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)保持了長(zhǎng)期安全穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。

 

三是打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。海爾集團(tuán)公司適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和用戶消費(fèi)需求日益?zhèn)€性化的趨勢(shì)，以大規(guī)模定制顛覆傳統(tǒng)大規(guī)模制造，通過(guò)搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打通交互、研發(fā)、營(yíng)銷、采購(gòu)、制造、物流、服務(wù)全流程七大節(jié)點(diǎn)，以用戶需求驅(qū)動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，精準(zhǔn)滿足個(gè)性化需求，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)。

 

深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

培育壯大發(fā)展新動(dòng)能

黨的十八大以來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項(xiàng)重大的中心工作。企業(yè)是這項(xiàng)工作重要的實(shí)施主體。無(wú)論是處置低效資產(chǎn)、淘汰低端產(chǎn)品，還是通過(guò)自主創(chuàng)新、嚴(yán)格管理實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的高端化，都需要企業(yè)層面扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)。

 

一是全面貫徹“三去一降一補(bǔ)”，提高全要素生產(chǎn)率。河鋼集團(tuán)有限公司把化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能作為重中之重，積極處置“僵尸企業(yè)”。把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動(dòng)力，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，以創(chuàng)新贏得新一輪發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。持續(xù)開(kāi)展對(duì)標(biāo)行動(dòng)，深入推進(jìn)降本增效，大力壓縮管理層級(jí)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員，著力提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益。這些工作使企業(yè)的布局結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，產(chǎn)品檔次升級(jí)，運(yùn)行效率提升，產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端，集團(tuán)核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

 

二是以管理、技術(shù)、市場(chǎng)為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)扭虧增盈。滄州大化集團(tuán)有限責(zé)任公司為了擺脫產(chǎn)品不適應(yīng)市場(chǎng)、企業(yè)包袱沉重、虧損嚴(yán)重、瀕臨破產(chǎn)重組的困境，在關(guān)停虧損裝置和企業(yè)，堵住“出血點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新雙管齊下，重塑企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。一方面，實(shí)施組織機(jī)構(gòu)變革和流程再造，建立扁平高效的管理體系。另一方面，實(shí)施技術(shù)改造，全力進(jìn)行新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，優(yōu)化裝置運(yùn)行質(zhì)量與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向產(chǎn)業(yè)中高端升級(jí)。同時(shí)，拓展電商營(yíng)銷，擴(kuò)大企業(yè)品牌影響力，提高企業(yè)盈利能力，為企業(yè)新發(fā)展布局。這些措施使滄州大化提前實(shí)現(xiàn)了扭虧脫困目標(biāo)，產(chǎn)量、質(zhì)量、收率大幅提升，人工成本大幅下降，經(jīng)濟(jì)效益明顯改善。

 

三是把握新機(jī)遇，著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。中國(guó)建材集團(tuán)有限公司依據(jù)自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持“有所為有所不為”的原則，明確新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和目標(biāo)。堅(jiān)持“技術(shù)研發(fā)+產(chǎn)業(yè)化”的縱向協(xié)同發(fā)展道路，聚焦重點(diǎn)、因材施策，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大工程提供了保障和支撐，多項(xiàng)成果填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，產(chǎn)品性能達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，并實(shí)現(xiàn)大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)。

依托國(guó)家重大工程

加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)

加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的加速器。一些企業(yè)依托國(guó)家重大科技項(xiàng)目和工程，搭建多元主體參與、具有多層次協(xié)作關(guān)系的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，支撐項(xiàng)目的成功推進(jìn)。

 

一是建立需求驅(qū)動(dòng)的正向研發(fā)，推進(jìn)自主品牌做大做強(qiáng)。中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司采用架構(gòu)引領(lǐng)、基于模型、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新方法，構(gòu)建完整的、支持?jǐn)?shù)字系統(tǒng)工程方法應(yīng)用的知識(shí)體系、方法體系、工具鏈譜系；面向航空裝備研發(fā)，建立基于模型的航空裝備敏捷研發(fā)和虛擬綜合與快速驗(yàn)證環(huán)境；面向產(chǎn)業(yè)協(xié)同，建立多領(lǐng)域、多專業(yè)模型定義和連續(xù)傳遞機(jī)制。由此提升了航空裝備正向研發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)航空裝備從跟蹤式發(fā)展向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。中國(guó)航空發(fā)動(dòng)機(jī)集團(tuán)有限公司按照“兩頭在內(nèi)、中間在外、關(guān)鍵在手”的原則，圍繞“設(shè)計(jì)能力、總裝測(cè)試能力、部分關(guān)鍵部件制造能力”三個(gè)核心，建設(shè)“正向自主設(shè)計(jì)、部件/系統(tǒng)/整機(jī)試驗(yàn)驗(yàn)證、生產(chǎn)制造”三大平臺(tái)，初步建立起支持正向自主研發(fā)的體系框架，科研生產(chǎn)任務(wù)不斷取得新的突破。

 

二是高效整合和配置企業(yè)內(nèi)外部資源，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院以水下發(fā)射大型固體運(yùn)載火箭研制工程為牽引，通過(guò)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的組織能力、核心技術(shù)研發(fā)能力、優(yōu)勢(shì)價(jià)值創(chuàng)造能力、型號(hào)產(chǎn)品保證能力的培育建設(shè)，高效整合和配置企業(yè)內(nèi)外部資源，以頂層設(shè)計(jì)牽引模塊化分工和各類組織的協(xié)同攻關(guān)，形成由工程問(wèn)題牽引、各基礎(chǔ)研究單位參加、工程實(shí)踐和理論研究緊密結(jié)合的深度融合新模式，解決預(yù)研基礎(chǔ)缺乏、核心技術(shù)缺失、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱等諸多瓶頸問(wèn)題，圓滿完成水下大型固體運(yùn)載火箭的研制，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)域技術(shù)的跨代式發(fā)展。

 

三是統(tǒng)籌軍民產(chǎn)品研發(fā)路徑，系統(tǒng)性促進(jìn)軍民產(chǎn)品研發(fā)深度融合。中國(guó)核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院將軍民先進(jìn)反應(yīng)堆研發(fā)作為開(kāi)放的復(fù)雜大系統(tǒng)，按照“自主創(chuàng)新、軍民融合、技術(shù)引領(lǐng)、型譜化發(fā)展”的軍民反應(yīng)堆產(chǎn)品研發(fā)戰(zhàn)略，運(yùn)用“軍民融合產(chǎn)品技術(shù)路線圖”，通過(guò)精細(xì)化設(shè)計(jì)、高精度實(shí)驗(yàn)、過(guò)程強(qiáng)耦合、多維度驗(yàn)證的研發(fā)管理方法，建立“E+2+1+N”過(guò)程質(zhì)量管理體系，采用“1333”組織與人才管理模式，構(gòu)建“軍民融合先進(jìn)反應(yīng)堆研發(fā)管理體系”，全面提升了反應(yīng)堆自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

借力金融資本

助推實(shí)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

近幾年國(guó)家加大了對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。為破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展中所面臨資金瓶頸，以“脫虛向?qū)崱睘楹诵牡漠a(chǎn)融結(jié)合成為新趨勢(shì)和發(fā)展的新動(dòng)力。

 

一是開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)鏈金融業(yè)務(wù)，服務(wù)主業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。中國(guó)船舶（香港）航運(yùn)租賃有限公司以“產(chǎn)融結(jié)合、服務(wù)主業(yè)”為戰(zhàn)略使命，承擔(dān)境外投融資平臺(tái)的職責(zé)，致力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將中船集團(tuán)民船制造從跟隨戰(zhàn)略上升到引領(lǐng)戰(zhàn)略；發(fā)揮“懂船”的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在行業(yè)周期陷入低谷與緩慢復(fù)蘇之際，主動(dòng)搶抓資產(chǎn)價(jià)值空間、拓展戰(zhàn)略性船型的市場(chǎng)導(dǎo)入，以融資租賃、經(jīng)營(yíng)性租賃、聯(lián)合投資、自主投資等交易方式，鏈接中船“設(shè)計(jì)+制造+服務(wù)”，帶動(dòng)中船集團(tuán)民船制造產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展和船舶企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

二是主動(dòng)適應(yīng)資本市場(chǎng)規(guī)律，規(guī)范市值管理。深國(guó)際控股（深圳）有限公司自2012年以來(lái)以資本的角度審視企業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)和資本經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，從產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、資本經(jīng)營(yíng)和影響力經(jīng)營(yíng)三個(gè)方面著手，對(duì)上市公司的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、業(yè)績(jī)考核、管理層激勵(lì)、投資者關(guān)系、信息披露、品牌建設(shè)等方面開(kāi)展全方位、系統(tǒng)化的提升再造。以產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)增強(qiáng)主業(yè)盈利能力，以資本經(jīng)營(yíng)助推企業(yè)快速發(fā)展，以影響力經(jīng)營(yíng)提升市場(chǎng)認(rèn)可度，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)在價(jià)值與資本市場(chǎng)價(jià)值的正向反應(yīng)。

 

三是服務(wù)政府戰(zhàn)略、遵循市場(chǎng)規(guī)律，持續(xù)探索國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。重慶渝富資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理集團(tuán)有限公司順應(yīng)“以管資本為主改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制”的需要，按照“以戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的投資平臺(tái)、以金融股權(quán)為主的持股平臺(tái)、以國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)為核心的市場(chǎng)化專業(yè)化平臺(tái)”的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司新定位，逐步構(gòu)建“自有資本投資+基金集合資本投資”的雙輪驅(qū)動(dòng)投融資模式。圍繞金融、類金融產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域，服務(wù)政府戰(zhàn)略、遵循市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)施戰(zhàn)略性股權(quán)投資和財(cái)務(wù)性股權(quán)投資，發(fā)揮國(guó)有資本的放大功能；充分運(yùn)用市場(chǎng)化基金工具，以國(guó)有資本作為支點(diǎn)帶動(dòng)金融資本、產(chǎn)業(yè)資本等各類社會(huì)資本共同服務(wù)于地方發(fā)展戰(zhàn)略，努力解決“錢從哪里來(lái)”、“投到哪里去”、“投后怎么管”的問(wèn)題。通過(guò)市場(chǎng)化的資本運(yùn)作實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)，助力地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

把握“一帶一路”機(jī)遇

深化國(guó)際化經(jīng)營(yíng)與風(fēng)險(xiǎn)防范