本報訊 都市時報記者喬長紅報道 “從旅游人數(shù)來看，去年，全省接待海內外游客人次約為山東、江蘇和四川的1／2、重慶的4／5；從旅游人均消費來看，赴滇國內外游客人均花費895.16元，比廣東省少353.84元，比浙江省少528.84元，比四川省少7.89元?！弊蛱?，云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在昆明召開，會上總結了云南旅游的成績與不足并提出，推動全省旅游服務向國際化、標準化、專業(yè)化和品牌化方向發(fā)展，努力使我省在全國旅游行業(yè)標準化建設中起到引領甚至標桿的作用。

省委書記、省人大常委會主任李紀恒，省委副書記、省長陳豪，國家旅游局副局長杜江等出席會議。

存在問題--服務不到位 影響滿意度回頭率

       會議指出，與國內外先進水平相比，云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在很大差距，面臨不少亟待解決的問題，主要體現(xiàn)在：

       一是發(fā)展方式粗放，總體效益不高。當前，云南以自然景觀、民族風情等為主的觀光型旅游格局尚未轉變，文化挖掘、產(chǎn)品開發(fā)、品牌打造的深度不夠，發(fā)展方式較為粗放。缺乏高水平、高層次規(guī)劃和高端化發(fā)展，旅游新景區(qū)、新模式、新業(yè)態(tài)開發(fā)不足，難以適應現(xiàn)代旅游市場的需求。

       二是企業(yè)規(guī)模較小，整體實力較弱。目前我省旅游經(jīng)營企業(yè)數(shù)量上萬家，但實力強、影響力大、市場話語權高的大型企業(yè)很少，基本上都是一些中小企業(yè)，管理、技術、資金等方面的實力不強，品牌影響力、市場競爭力弱，形不成核心競爭力。

        三是監(jiān)督管理不力，違法經(jīng)營屢禁不止。近年來，我省旅游經(jīng)營機構和從業(yè)人員侵害旅游者合法權益、擾亂市場秩序的事件屢屢發(fā)生，如去年西雙版納“10·20”事件、今年導游辱罵游客事件等，不僅嚴重損害了云南旅游的整體形象，也直接反映出我省旅游市場的監(jiān)管不力。

       四是配套設施不完備，服務水平滯后。在硬件方面，旅游配套設施不完善，一些景區(qū)交通設施不夠便利，通達條件較差；很多景點停車位和廁所等設施不足；酒店、娛樂等配套設施也不能滿足游客的需要。在軟件方面，全省旅游服務的標準化管理不健全，個性化和人性化服務不到位，直接影響游客的消費體驗、滿意度和回頭率。

產(chǎn)品開發(fā)營銷--推出特色旅游商品推薦名單

       會議提出，未來，要以人為本，以市場需求為導向，圍繞旅游發(fā)展要素及新的發(fā)展趨勢，切實加大旅游產(chǎn)品的開發(fā)與營銷。

       一是優(yōu)化一批旅游精品路線。充分依托我省得天獨厚的旅游資源優(yōu)勢和逐步健全完善的交通基礎條件，在更大范圍整合資源，拓寬旅游發(fā)展腹地，走出一條以精品線路統(tǒng)籌帶動區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展的新路子。

       二是建設一批重要旅游目的地。要進一步優(yōu)化全省旅游空間布局，加快推進優(yōu)勢資源和生產(chǎn)要素向旅游節(jié)點城市和重要區(qū)域聚集，把云南建設成為國內外更加重要的旅游目的地和集散地。

       三是打造一批旅游活動品牌。云南要主動學習泰國等國家的宣傳營銷理念以及旅游活動策劃的經(jīng)驗，優(yōu)化完善旅游會展相關基礎設施和服務接待條件，繼續(xù)舉辦好中國國際旅游交易會、中國昆明國際文化旅游節(jié)等在國內外具有一定知名度的旅游節(jié)慶會展活動。

       四是擴大旅游購物消費。要結合云南本土文化資源，大力實施“云南旅游購物工程”，盡快補齊云南旅游商品開發(fā)這塊“短板”，促進游客購物消費。積極培育珠寶玉石、植物花卉、茶葉、食藥材、土特產(chǎn)品、民間工藝品等地方特色旅游商品品牌，研究推出云南特色旅游商品推薦名單。

提升旅游服務--繼續(xù)推行標準化旅游服務

       未來，云南將繼續(xù)推行標準化旅游服務。要積極引入國際通行的旅游服務標準體系，逐步建立起涵蓋旅游要素各領域的旅游標準，完善我省標準體系，推動全省旅游服務向國際化、標準化、專業(yè)化和品牌化方向發(fā)展，力爭我省更多的地方標準像云南溫泉標準一樣上升成為國家標準，努力使我省在全國旅游行業(yè)標準化建設中起到引領甚至標桿的作用。

       大力推進人性化旅游服務。在整個旅游行業(yè)中，也要從細節(jié)入手，切實踐行“游客為本、服務至誠”的核心價值觀，努力做到信息獲取、交通出行、通關手續(xù)、旅游設施的人性化，推動旅游服務水平進一步提高。繼續(xù)實施“旅游便捷工程”，探索發(fā)行“云南旅游一卡通”，深入推進旅游城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)的智能化建設。

       著力推動個性化旅游服務。要充分運用大數(shù)據(jù)等先進工具進行市場調研，認真分析國內外旅游市場發(fā)展的特點和趨勢，細分市場，鎖定高端客戶，主動對接高端游客群體的消費需求，為他們量身定做差別化、精細化和個性化旅游服務。

旅游市場管理--探索建立行業(yè)失信懲戒制度

       云南近期發(fā)生了一系列損害游客權益的事件。云南省要以此為切入點，從以下幾個方面大力整治全省旅游市場的突出問題，不斷規(guī)范市場秩序。

       向不合理低價宣戰(zhàn)。下大決心、花大力氣，重拳出擊，堅決抵制不合理低價，打破買團賣團、購物回扣等潛規(guī)則，杜絕“低價團”、“填坑團”，查處“黑導”、“黑社”，營造旅游行業(yè)的清風正氣，維護旅游者合法權益。

       加強對旅游經(jīng)營單位、中介機構和相關從業(yè)人員的規(guī)范管理。要持續(xù)開展整治行動，規(guī)范、重組或培育一批能夠自律、自我管理、按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事的協(xié)會，使旅游協(xié)會成為為會員提供服務和開展自律的主體，實現(xiàn)旅游協(xié)會與政府部門“人、財、物”全面脫鉤。要加快推進導游管理體制改革步伐，理順旅行社、導游公司與導游之間的法律關系，健全完善導游管理和準入、退出機制，建立導游派遣制度和合理的導游薪酬制度。

        建立市場監(jiān)管的長效機制。探索建立服務質量等級退出機制和旅游行業(yè)失信懲戒制度，通過“摘牌去星”和“列入黑名單”等方式，懲戒旅游企業(yè)和從業(yè)人員的失信行為，加快建立標本兼治、懲建并舉、綜合治理的長效機制。

       倡導游客理性文明消費。要定期向社會發(fā)布云南旅游主要線路、旅游產(chǎn)品成本價格，引導游客理性選擇旅行社和產(chǎn)品路線，真正得到貨真價實的旅游服務。