? ? ? 花卉產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的“黃金產(chǎn)業(yè)”，隨著人們收入越來(lái)越高，對(duì)各種花卉的需求量越來(lái)越大，花卉產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民的就業(yè)和收入增長(zhǎng)具有持久的帶動(dòng)力。他山之石，可以攻玉。以花卉為代表的荷蘭農(nóng)業(yè)，在全球市場(chǎng)上獨(dú)占鰲頭，對(duì)今天中國(guó)來(lái)講具有很強(qiáng)的借鑒意義。本文試圖從構(gòu)建高度組織化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制及構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局兩個(gè)角度出發(fā)，深入剖析荷蘭花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及應(yīng)對(duì)最新行業(yè)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略思考，對(duì)照反思中國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的突出問(wèn)題并提出政策建議。

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“小國(guó)家、大市場(chǎng)”：荷蘭花卉產(chǎn)業(yè)及其全球地位

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? ? ? ?荷蘭農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá)，以占全國(guó)3%的就業(yè)人口創(chuàng)造了2%的GDP，農(nóng)產(chǎn)品出口占全國(guó)出口總額的17%，其中花卉產(chǎn)業(yè)出口額占農(nóng)產(chǎn)品出口額的35%。荷蘭花卉產(chǎn)業(yè)源于舶來(lái)、興于本土、輻射全球，這個(gè)過(guò)程始終以市場(chǎng)體系建設(shè)為抓手，在供求兩端積極拓展海外市場(chǎng)，提升物流配送效率。

（一）供求兩端在外的開(kāi)放模式

? ? ? ?目前荷蘭是全球最大的花卉出口國(guó)也是第四大進(jìn)口國(guó)，出口花卉占世界花卉貿(mào)易額的四成以上，進(jìn)口的花卉有相當(dāng)大比例也是用于轉(zhuǎn)口貿(mào)易，進(jìn)而形成“買全球、賣全球”的市場(chǎng)格局。相比于中國(guó)花卉的生產(chǎn)和貿(mào)易主要集中在國(guó)內(nèi)，荷蘭的花卉產(chǎn)業(yè)則在很早就定位于全球市場(chǎng)。

（二）優(yōu)質(zhì)的配套支撐體系

? ? ? 荷蘭出口的花卉80%流向歐洲大陸國(guó)家和英國(guó)。因?yàn)闅W洲高鐵不允許客貨兩運(yùn)，大部分出口訂單靠公路運(yùn)輸、普快火車和短途海運(yùn)完成。目前，荷蘭全國(guó)公路交通的28%是農(nóng)業(yè)相關(guān)的物流。荷蘭種植和進(jìn)口的大部分鮮切花都用于出口，由于鮮切花很容易枯萎，為保證質(zhì)量，從收割后到運(yùn)輸?shù)脚馁u市場(chǎng)，再進(jìn)一步到買方目的地，荷蘭人全程做到低溫保鮮。

（三）持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新確保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先

? ? ? 全面的科研投入構(gòu)成了荷蘭花卉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“金三角”，即“企業(yè)+研究機(jī)構(gòu)+政府”的有機(jī)配合。荷蘭花卉產(chǎn)業(yè)在包括育種、玻璃大棚環(huán)境控制技術(shù)、人工照明、機(jī)械化種植和收割及交易和運(yùn)輸系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)都注入了科技因素。技術(shù)成果的應(yīng)用方向之一，是種植過(guò)程的優(yōu)化和管理的精細(xì)化。最直觀的效果是，過(guò)去30年，荷蘭每平方米的鮮花產(chǎn)量提高了3倍，存活率和質(zhì)量隨之提升。

（四）信息及時(shí)共享提高流通效率

? ? ? 荷蘭花卉產(chǎn)業(yè)擁有全世界最發(fā)達(dá)的電子訂貨系統(tǒng)和系統(tǒng)化服務(wù)，包括花卉儲(chǔ)存包裝、出入境檢驗(yàn)檢疫、物流運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，形成了覆蓋全球的物流營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，在一天之內(nèi)就能將花卉運(yùn)送到世界各地。種植者將預(yù)計(jì)送到拍賣市場(chǎng)的花卉和植物情況通過(guò)電子形式預(yù)先將信息發(fā)送給市場(chǎng)，批發(fā)商和出口商可以在當(dāng)日拍賣開(kāi)始前或提前一天掌握情況。種植者發(fā)布的信息也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞給世界各地的花卉供銷商，給銷售機(jī)構(gòu)提供更有效的決策支持。

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中國(guó)快速發(fā)展的花卉產(chǎn)業(yè)及其存在問(wèn)題

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? ? ? 中國(guó)花卉栽培歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，無(wú)論是觀賞還是食藥用功能，都有千年傳統(tǒng)。但是與荷蘭現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)相比，我國(guó)卻是名副其實(shí)的后來(lái)者。1999—2018年，花卉產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從87.3億元增長(zhǎng)到2614.06億元。根據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，2019年預(yù)計(jì)達(dá)到2809億元。云南憑借優(yōu)越的自然條件和資源稟賦，發(fā)展成為國(guó)內(nèi)最大的花卉產(chǎn)業(yè)基地、全球三大新興花卉產(chǎn)區(qū)之一和全球第二大鮮切花交易中心，鮮切花在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率在70%左右。通過(guò)對(duì)斗南花卉市場(chǎng)及昆明下轄的宜良等地調(diào)研，可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)當(dāng)前花卉產(chǎn)業(yè)存在不少亟待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有一定代表性。深入剖析問(wèn)題及其根源，對(duì)標(biāo)荷蘭的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，有助于下一步促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，助力構(gòu)建農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）市場(chǎng)規(guī)模和效益有待提升

? ? ? 2018年，斗南拍賣市場(chǎng)的年交易量為荷蘭阿斯米爾的67.8%，總交易額僅為荷蘭的21.8%。鮮切花的平均拍賣價(jià)格為其1/2，出口貿(mào)易額為其3.07%。從全國(guó)總量來(lái)看，荷蘭的總花卉交易量是中國(guó)的2倍以上，總交易額7倍以上。從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)看，中國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)的買家與賣家都比較分散，集中度不高。荷蘭全國(guó)園藝類企業(yè)6740家，而花卉種植企業(yè)不足1000家，大量的企業(yè)是從事生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，多數(shù)花農(nóng)只專注生產(chǎn)1—2種花卉，專業(yè)化程度非常高。

（二）國(guó)際運(yùn)輸能力不足限制海外市場(chǎng)拓展

? ? ? 斗南花卉市場(chǎng)是全球交易規(guī)模第二的交易市場(chǎng)，但基本是一個(gè)內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)，進(jìn)出口份額小，國(guó)際化程度低。盡管拍賣市場(chǎng)的產(chǎn)品銷往全球46個(gè)國(guó)家和地區(qū)，但中國(guó)鮮切花出口份額僅占全世界總量的1%左右，鮮切花的主要銷售市場(chǎng)是國(guó)內(nèi)主要城市和香港地區(qū)。中國(guó)的花卉市場(chǎng)外向拓展嚴(yán)重受制于運(yùn)輸能力，昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)沒(méi)有開(kāi)通直達(dá)世界主要花卉交易中心的專門航班，或主要市場(chǎng)的花卉轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。這就導(dǎo)致運(yùn)輸環(huán)節(jié)價(jià)格偏高，據(jù)測(cè)算，綜合運(yùn)輸成本比厄瓜多爾高20%，幾乎是肯尼亞的兩倍。目前我國(guó)花卉出口主要依托周邊的國(guó)家或城市進(jìn)行中轉(zhuǎn)，如出口到中國(guó)香港的鮮花，90%是通過(guò)廣州或深圳進(jìn)行中轉(zhuǎn)，出口到日本、新加坡的鮮花則通過(guò)曼谷中轉(zhuǎn)。

（三）運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏冷鏈物流設(shè)施作為保障

? ? ? 保鮮是花卉流通最關(guān)鍵的條件之一，但目前冷鏈物流設(shè)施的缺乏，導(dǎo)致花卉產(chǎn)業(yè)的價(jià)值提升面臨瓶頸。我國(guó)的花卉生產(chǎn)者主要以個(gè)體花農(nóng)為主，種植過(guò)于分散，個(gè)體規(guī)模過(guò)小，而采購(gòu)的冷鏈處理一次性投入資金大，花農(nóng)因?yàn)橘Y金成本因素?zé)o法擁有較為完善的保鮮保存設(shè)備，從種植到采摘，要迅速做采后處理，否則水分沒(méi)法保持，極易造成脫水。此外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，云南全省50多家注冊(cè)花卉物流企業(yè)中，只有十幾家擁有冷藏卡車和冷藏倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施，大部分使用簡(jiǎn)單的微型面包車進(jìn)行花卉運(yùn)輸。由于沒(méi)有完善的冷鏈物流對(duì)花卉的全程運(yùn)輸進(jìn)行保障，導(dǎo)致物流過(guò)程中的產(chǎn)品損耗超過(guò)40％，對(duì)到達(dá)目標(biāo)市場(chǎng)的產(chǎn)品品質(zhì)造成了很大影響。目前的國(guó)內(nèi)的航空物流航班不穩(wěn)定，一旦實(shí)施流量管控，目的地的鮮花價(jià)格飆升，而交易市場(chǎng)則暴跌，造成嚴(yán)重的損失。高鐵物流目前看來(lái)空間很大，尤其是夜間運(yùn)輸，但地方政府與鐵路運(yùn)輸管理部門之間還需要進(jìn)行深入溝通談判。

（四）花卉生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化程度不高

? ? ? 我國(guó)絕大多數(shù)花農(nóng)都沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，只是憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)種植，導(dǎo)致花卉生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化程度較低。許多花農(nóng)采用簡(jiǎn)單的塑料大棚種植，設(shè)施簡(jiǎn)陋，僅能起到簡(jiǎn)單的防寒、防凍作用，而無(wú)法滿足調(diào)溫、調(diào)濕和水肥控制的需要。實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，僅有30％的優(yōu)質(zhì)花卉最終能夠通過(guò)篩選，以合理的價(jià)格運(yùn)往市場(chǎng)，近70％的鮮花質(zhì)量都因不達(dá)標(biāo)而被低價(jià)賤賣。鮮切花交易是以質(zhì)量分類，從A到D依次降低，斗南花卉市場(chǎng)交易中，B+及以上僅占32%，而荷蘭阿斯米爾市場(chǎng)95%左右是A類，其余是A+及B+。從厄瓜多爾等南美洲國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口的鮮切花，品種和質(zhì)量都比國(guó)內(nèi)花卉高，所以價(jià)格也高出本地花卉4—5倍。

（五）花卉產(chǎn)品的研發(fā)、創(chuàng)新能力不足

? ? ? 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)花卉市場(chǎng)上的菊花、玫瑰、康乃馨、百合等主要品種，90%以上是國(guó)外引進(jìn)品種。與荷蘭每年1000多個(gè)新品種的科研開(kāi)發(fā)能力相比，我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)的品種實(shí)在少之又少。新開(kāi)發(fā)的品種少，就難以引領(lǐng)市場(chǎng)風(fēng)尚，高價(jià)值花卉領(lǐng)域難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。除了花卉品種之外，高端的栽培技術(shù)和資材等也基本依賴進(jìn)口，花卉種質(zhì)資源保護(hù)不力，開(kāi)發(fā)利用不足，科技成果轉(zhuǎn)化率較低。荷蘭花卉在生產(chǎn)過(guò)程中基本實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化管理和自動(dòng)化控制，類似于生產(chǎn)工業(yè)品，溫度、光照、水、肥精確可控。我國(guó)個(gè)體花農(nóng)目前的種植大多停留在粗放階段，成規(guī)模的種植者在投入方面也面臨著資金制約，與荷蘭在這些方面差別非常大。

相關(guān)政策建議

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? ? ? “十四五”期間國(guó)家將全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這塊短板。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)民收入的根本出路在于利用城市這個(gè)龍頭，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)換取城市居民的購(gòu)買力，不斷提升自身的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)是典型的黃金產(chǎn)業(yè)：一方面產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)，涵蓋從原材料生產(chǎn)到海內(nèi)外貿(mào)易三次產(chǎn)業(yè)多環(huán)節(jié)，可以充分帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收；一方面開(kāi)放型較強(qiáng)，不僅帶動(dòng)鄉(xiāng)村對(duì)接國(guó)內(nèi)城市、甚至連接國(guó)際市場(chǎng)?；ɑ艿忍厣r(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量，可以小中見(jiàn)大、深耕細(xì)作，挖掘國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)潛力，建立完善雙循環(huán)發(fā)展格局。

（一）發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，集中力量扶持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)

? ? ? ?荷蘭花卉產(chǎn)業(yè)的成功可以說(shuō)是舉國(guó)家之力才能得以實(shí)現(xiàn)的。這也是多個(gè)領(lǐng)域的荷蘭經(jīng)驗(yàn)值得國(guó)內(nèi)借鑒的重要原因：如何更好發(fā)揮國(guó)家和體制的作用建立健全市場(chǎng)體系。荷蘭雖然是個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，但國(guó)家機(jī)器在很多生產(chǎn)領(lǐng)域扮演了重要角色，擁有龐大的公務(wù)員隊(duì)伍。盡管經(jīng)過(guò)二十世紀(jì)90年代的私有化變革，荷蘭仍保持著傳統(tǒng)的中央集權(quán)和自由市場(chǎng)化結(jié)合的混合經(jīng)濟(jì)體制。從荷蘭花卉產(chǎn)業(yè)的所有管理環(huán)節(jié)都可以看到國(guó)家的影子：包括有組織的給花農(nóng)發(fā)放生產(chǎn)資料、提供市場(chǎng)信息和培訓(xùn)、倡導(dǎo)綠色環(huán)保，國(guó)有涉農(nóng)銀行為花農(nóng)和企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠貸款支持其購(gòu)買先進(jìn)農(nóng)機(jī)和物流設(shè)備，協(xié)調(diào)鐵路、機(jī)場(chǎng)和主要航空公司支持花卉產(chǎn)業(yè)，較高的能源補(bǔ)貼和較高的科研投入等。花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)雖然無(wú)法與高端制造業(yè)相比，但政府也不要忽視任何一種產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的潛能。建議市縣級(jí)政府積極制定行業(yè)扶持計(jì)劃，提高地方產(chǎn)業(yè)組織化發(fā)展水平和效率。重點(diǎn)是整合資源并優(yōu)化配置，通過(guò)一定的財(cái)政資金杠桿，建立政企金、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的扶持和合作互促模式，并建立監(jiān)管和評(píng)估機(jī)制。

（二）充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，構(gòu)建雙循環(huán)格局

? ? ? ?我國(guó)當(dāng)前正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡的關(guān)鍵時(shí)期，隨著我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入不斷提升，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)步擴(kuò)容仍將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間。此外，2020年11月，東盟10國(guó)與中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭共同簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（簡(jiǎn)稱RCEP），這標(biāo)志著世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航，同時(shí)開(kāi)啟了中國(guó)花卉乃至鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)邁入國(guó)際化快車道的新征程。無(wú)論是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還是國(guó)際市場(chǎng)需求都在快速擴(kuò)張，要抓住市場(chǎng)擴(kuò)容升級(jí)的重大機(jī)遇，增強(qiáng)市場(chǎng)的專業(yè)性、輻射力和帶動(dòng)力。荷蘭花卉產(chǎn)業(yè)通過(guò)緊緊扭住市場(chǎng)體系這一關(guān)鍵關(guān)節(jié)，不斷拓展市場(chǎng)范圍，提高專業(yè)服務(wù)能力，值得我們系統(tǒng)學(xué)習(xí)借鑒。在種植規(guī)模不占優(yōu)勢(shì)的情況下，積極拓展海外原材料市場(chǎng)和消費(fèi)市場(chǎng)，在很大程度上鞏固既往的優(yōu)勢(shì)，即使市場(chǎng)份額被花卉原產(chǎn)國(guó)和其它出口國(guó)切分，仍可以保持交易中心、物流中心和信息中心的行業(yè)國(guó)際地位，保持產(chǎn)業(yè)就業(yè)。

（三）廣泛應(yīng)用信息技術(shù)手段，以市場(chǎng)深化塑造比較優(yōu)勢(shì)

? ? ? ?超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)是構(gòu)成我國(guó)全球競(jìng)爭(zhēng)力的重要法寶，基于此發(fā)展起來(lái)的電子商務(wù)可謂領(lǐng)跑世界。以斗南花卉市場(chǎng)為例，電子商務(wù)的交易占比近年來(lái)大幅上升，有超越現(xiàn)場(chǎng)交易的趨勢(shì)。荷蘭花卉拍賣市場(chǎng)也面臨著向網(wǎng)絡(luò)交易轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，通過(guò)主動(dòng)開(kāi)發(fā)線上交易平臺(tái)，支持拍前預(yù)售、遠(yuǎn)程拍賣、網(wǎng)絡(luò)交易，以高質(zhì)量的新服務(wù)模式和傳統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)物流和金融結(jié)算服務(wù)，將產(chǎn)業(yè)鏈各方繼續(xù)聚攏在自身體系內(nèi)。因此，要以鞏固市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)為出發(fā)點(diǎn)，加快探索“大數(shù)據(jù)中心+集成交易+一體化服務(wù)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，用大數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn)，構(gòu)建一體化集成交易和服務(wù)平臺(tái)。積極整合已有的對(duì)手交易、電子交易和網(wǎng)絡(luò)交易模式，實(shí)現(xiàn)同一平臺(tái)交易方式多樣化、交易信息數(shù)字化、支付方式移動(dòng)化，電子結(jié)算統(tǒng)一化，縮短交易時(shí)間，降低采購(gòu)成本、信息成本和物流環(huán)節(jié)的損耗。

（四）積極推進(jìn)要素高效組織配置，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

? ? ? ?在土地要素方面，由于產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)度緩慢導(dǎo)致土地要素跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，是當(dāng)前面臨的最大障礙之一。要不斷健全完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，加快推進(jìn)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)確權(quán)、登記、頒證，建立健全集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、登記、保管、處置等制度；規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，為規(guī)?；?jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和專業(yè)化種養(yǎng)殖奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，為設(shè)施用地及配套產(chǎn)業(yè)用地提供保障。在資金使用方面，要加強(qiáng)一般公共預(yù)算對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的投入保障，鼓勵(lì)有條件的地方按市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；發(fā)揮全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，鼓勵(lì)地方以多種方式支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保，拓寬擔(dān)保物范圍；積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)債券，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在技術(shù)支農(nóng)方面，從生產(chǎn)、流通、市場(chǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，全面促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升技術(shù)要素市場(chǎng)化配置能力；依托國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，不斷加大對(duì)自主研發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培育投入；加強(qiáng)與荷蘭、以色列、日本等農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)國(guó)的科研合作，提升我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技支撐力度。

（五）推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系，建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

? ? ? ?分散的小農(nóng)應(yīng)對(duì)高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系，需要多層次、強(qiáng)有力的組織載體和多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。荷蘭花卉產(chǎn)業(yè)取得成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)，是不斷提高產(chǎn)業(yè)組織化水平，政府組織、科研機(jī)構(gòu)、各類協(xié)會(huì)、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)將花農(nóng)、花商與廣大市場(chǎng)緊密結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前，對(duì)于中國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)來(lái)講，一方面，要支持各地打造各具特色的特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，以農(nóng)業(yè)科技服務(wù)企業(yè)、服務(wù)型農(nóng)民合作社等為基礎(chǔ)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務(wù)等方式，將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)組織方式，搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合平臺(tái)，建立溝通各市場(chǎng)主體的協(xié)會(huì)組織，促進(jìn)服務(wù)資源整合，有組織有計(jì)劃地提升種植技術(shù)和設(shè)備、把控產(chǎn)品質(zhì)量、培訓(xùn)和扶持農(nóng)戶商戶和服務(wù)人員。

（六）強(qiáng)化物流運(yùn)輸體系銜接力度，加快補(bǔ)齊冷鏈物流短板

? ? ? ?我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮，離不開(kāi)現(xiàn)代流通體系支撐。新鮮程度是影響農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的重要因素，快捷便利、及時(shí)高效的物流運(yùn)輸體系及不同運(yùn)輸方式之間有效銜接是關(guān)鍵。荷蘭高效的物流體系是其農(nóng)業(yè)享譽(yù)世界的特色服務(wù)之一，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈物流整體設(shè)計(jì)促進(jìn)了各個(gè)環(huán)節(jié)的無(wú)縫銜接，節(jié)約了運(yùn)輸時(shí)間，從而保證了農(nóng)產(chǎn)品新鮮度。當(dāng)前，要加大力度推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)，鼓勵(lì)以細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)為主體加快信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，將農(nóng)產(chǎn)品供給預(yù)期、物流公司的運(yùn)輸調(diào)配能力、批發(fā)商/零售商及買方市場(chǎng)的需求等信息及時(shí)匯集發(fā)布。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公路運(yùn)輸與鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口之間的銜接，規(guī)劃專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)木G色通道，協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)和高鐵站開(kāi)設(shè)通往國(guó)內(nèi)外主要交易市場(chǎng)和目的地的運(yùn)輸專線，適度增加冷藏儲(chǔ)藏設(shè)備和空間?！?/span>

（周靜，中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心高級(jí)規(guī)劃師。張惠強(qiáng)，中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副研究員）

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