混合所有制企業(yè)是一種新型的企業(yè)形式，主要由非公有制資本（ 外國(guó)資本、民營(yíng)資本 ）以及公有資本（ 集體資本、國(guó)有資本 ）參股進(jìn)行組建。從實(shí)際情況看來，由于改革開放的不斷推進(jìn)，混合所有制企業(yè)正式出現(xiàn)，股份制企業(yè)的出現(xiàn)和現(xiàn)代企業(yè)制度的設(shè)立呈現(xiàn)出全新的企業(yè)組建模式。對(duì)于企業(yè)來講，完善的治理結(jié)構(gòu)能夠進(jìn)一步提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)投資者的權(quán)益進(jìn)行充分保障，使更多的投資機(jī)構(gòu)關(guān)注到混合所有制企業(yè)并形成合作，進(jìn)而推動(dòng)混合所有制企業(yè)的良好發(fā)展。

一、混合所有制企業(yè)法人治理內(nèi)容

法人治理結(jié)構(gòu)又被稱為公司治理，是當(dāng)前企業(yè)制度中最為重要的組織架構(gòu)。法人治理結(jié)構(gòu)需要利用機(jī)制來對(duì)利益主體的積極性進(jìn)行調(diào)動(dòng)，并對(duì)其進(jìn)行有效制約，促進(jìn)其良好發(fā)展。通常來講，法人治理結(jié)構(gòu)關(guān)系到企業(yè)的組織形式、分配利益、管理機(jī)制和制度安排，狹義的公司治理主要是指公司內(nèi)部股東、董事、監(jiān)事和經(jīng)理層之間的關(guān)系，而廣義的公司治理還包含和利益相關(guān)者（ 客戶、員工和社會(huì)民眾 ）之間的關(guān)系。對(duì)于混合所有制企業(yè)來講，法人治理結(jié)構(gòu)分為四個(gè)部分。

第一，股東大會(huì)或股東會(huì)，主要由公司的股東組成，能夠體現(xiàn)出所有者對(duì)公司的最終所有權(quán)，也是公司之中最高的權(quán)力機(jī)構(gòu)。

第二，董事會(huì)，通常通過公司股東開會(huì)選舉產(chǎn)生，明確公司的發(fā)展方向，并對(duì)公司較大的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行決策，并維護(hù)出資人的合法權(quán)益，是公司的決策機(jī)構(gòu)。

第三，監(jiān)事會(huì)，是公司內(nèi)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)公司董事和經(jīng)營(yíng)者的行為進(jìn)行監(jiān)督。

第四，經(jīng)理，主要由董事會(huì)聘任，進(jìn)而成為公司的執(zhí)行者和經(jīng)營(yíng)者，是公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

以上組成部分都是按照我國(guó)《 公司法 》進(jìn)行設(shè)置的，這些組成部分的形成、職權(quán)和規(guī)則在我國(guó)《公司法》中明確指出，由此可見，法人治理結(jié)構(gòu)需要在遵循法制的前提下根據(jù)公司屬性進(jìn)行組建，因此，各個(gè)公司之間會(huì)存在一定的差異。

二、混合所有制企業(yè)法人治理存在的問題

（ 一 ）沒有完善的法人治理架構(gòu)

從實(shí)際情況看來，個(gè)別混合所有制企業(yè)創(chuàng)建了“ 三會(huì)一層 ”的結(jié)構(gòu)，但在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高級(jí)管理層中仍然存在缺少任職人員的現(xiàn)象，而且沒有進(jìn)行明確且合理的責(zé)任劃分，與監(jiān)管政策導(dǎo)向的實(shí)際情況完全不符。除此之外，還有個(gè)別混合所有制企業(yè)在法人治理時(shí)非常被動(dòng)，一旦相關(guān)部門和法律法規(guī)調(diào)整公司要求，而且沒有修訂公司章程且進(jìn)行備案登記，公司章程就會(huì)因此不具備合法性及有效性，尤其是沒有在公司章程中主動(dòng)加入黨建工作，職工監(jiān)事沒有按照要求進(jìn)行設(shè)立的情況出現(xiàn)已久。

（ 二 ）“ 兩會(huì)一層 ”履職水平不足

在法人治理結(jié)構(gòu)中，“ 兩會(huì)一層 ”非常重要，混合所有制企業(yè)需要根據(jù)自身的實(shí)際情況不斷加強(qiáng)對(duì)“ 兩會(huì)一層 ”履職能力的管理力度，使其工作能力能夠得到進(jìn)一步提升。但從實(shí)際情況看來還存在些許不足，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。第一，大量的混合所有制企業(yè)不存在為加強(qiáng)董事會(huì)履職能力而開展相關(guān)工作，并且許多企業(yè)也沒有進(jìn)行專項(xiàng)委員會(huì)的設(shè)立，相應(yīng)的責(zé)任、規(guī)則、履職要點(diǎn)均沒有進(jìn)行明確。第二，當(dāng)前許多混合所有制企業(yè)沒有明確指出監(jiān)事會(huì)的履職要求和內(nèi)容。第三，沒有對(duì)高級(jí)管理層的信息匯報(bào)義務(wù)進(jìn)行清晰且強(qiáng)制地要求。

（ 三 ）不具備健全的激勵(lì)制約機(jī)制

通常來講，混合所有制企業(yè)需要促使董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高級(jí)管理層履行自身職責(zé)，并根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立出激勵(lì)制約機(jī)制，其中應(yīng)當(dāng)包含績(jī)效考核等制度，除此之外，還要對(duì)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及高級(jí)管理層的履職情況進(jìn)行掌握和監(jiān)督。但從實(shí)際情況看來，個(gè)別混合所有制企業(yè)并不具備激勵(lì)制約機(jī)制，即使少數(shù)企業(yè)具有激勵(lì)制約機(jī)制也沒有做好董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高級(jí)管理層的考核和監(jiān)督等工作，這種流于形式的情況在混合所有制企業(yè)中普遍存在。

三、混合所有制企業(yè)法人治理的策略

（ 一 ）構(gòu)建完善的法人治理架構(gòu)

法人治理架構(gòu)作為混合所有制企業(yè)的重要工作之一，應(yīng)當(dāng)從以下幾點(diǎn)構(gòu)建出完善的法人治理架構(gòu)。

第一，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建由董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東會(huì)和高級(jí)管理層所組建的法人治理架構(gòu)，并對(duì)相關(guān)架構(gòu)不斷進(jìn)行優(yōu)化，然后對(duì)公司董事會(huì)決策、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、股東會(huì)所有權(quán)以及高級(jí)管理層的經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行明確，使“ 三會(huì)一層 ”都能夠履行自身職責(zé)。除此之外，董事會(huì)還需要設(shè)立專項(xiàng)委員會(huì)幫助公司進(jìn)行決策，保證公司各個(gè)決策的合理性，治理人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)與公司章程相符，并根據(jù)我國(guó)《 公司法 》召開職工大會(huì)，提名被推薦的職工監(jiān)事，進(jìn)而杜絕董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東會(huì)及高級(jí)管理層出現(xiàn)缺少任職人員情況。

第二，需要在公司章程中加入黨建工作，在混合所有制企業(yè)中進(jìn)行明確。在法人治理結(jié)構(gòu)中，黨組織非常重要，其自身的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)作用能夠?qū)旌纤兄破髽I(yè)“ 三會(huì)一層 ”的運(yùn)行提供幫助，使公司的“ 三會(huì)一層 ”能夠各司其職。除此之外，黨組織還需要為建立完善的法人治理架構(gòu)提供幫助，從而充分保證“ 三會(huì)一層 ”運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)范性和職責(zé)的履行。

第三，需要對(duì)公司法人治理結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況進(jìn)行充分了解，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求對(duì)公司法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷的優(yōu)化和完善，然后根據(jù)流程修訂公司章程，第一時(shí)間進(jìn)行備案登記，從而充分保證公司章程的合法性和有效性。

（ 二 ）促進(jìn)“ 兩會(huì)一層 ”規(guī)范盡責(zé)履職

為促進(jìn)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及高級(jí)管理層能夠規(guī)范地履行自身職責(zé)，需要開展以下幾項(xiàng)工作。

第一，需要召開董事會(huì)商議公司事宜，在召開董事會(huì)時(shí)，需要事先按照公司章程做好準(zhǔn)備工作，保證董事會(huì)運(yùn)行的合法性，確保公司董事能夠盡責(zé)履職。除此之外，董事會(huì)以及設(shè)立的專項(xiàng)委員會(huì)還要對(duì)企業(yè)的運(yùn)作情況、風(fēng)險(xiǎn)控制以及發(fā)展規(guī)劃等工作加以重視，并將決策意見在董事會(huì)中提出。

第二，在召開監(jiān)事會(huì)會(huì)議時(shí)，監(jiān)事應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定出席會(huì)議，然后審議各個(gè)議案產(chǎn)生決議。除此之外，在開展董事會(huì)會(huì)議時(shí)監(jiān)事同樣需要列席，并將自身的看法和建議提供給董事會(huì)，使其能夠做出正確的決議。不僅如此，監(jiān)事會(huì)還需要著重監(jiān)督混合所有制企業(yè)的運(yùn)作情況、風(fēng)險(xiǎn)控制，并對(duì)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃等工作加以重視。第三，高級(jí)管理層應(yīng)當(dāng)在董事會(huì)授權(quán)后根據(jù)公司章程展開經(jīng)營(yíng)和管理等工作，并對(duì)董事會(huì)定期上報(bào)工作內(nèi)容和細(xì)節(jié)，使監(jiān)事會(huì)能夠?qū)ψ陨磉M(jìn)行全面的監(jiān)督。

第四，公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高級(jí)管理層等治理人員應(yīng)當(dāng)不斷學(xué)習(xí)，豐富自身的政治知識(shí)，提高自身的業(yè)務(wù)能力，以便對(duì)企業(yè)的發(fā)展提供幫助，規(guī)范地盡責(zé)履職。

（ 三 ）建立健全的激勵(lì)制約機(jī)制

健全的激勵(lì)制約機(jī)制能夠使各方利益進(jìn)行協(xié)作，并對(duì)股東以及相關(guān)利益者的利益進(jìn)行維護(hù)，進(jìn)而推動(dòng)公司的發(fā)展，需要通過以下幾點(diǎn)建立健全的激勵(lì)制約機(jī)制。

第一，需要根據(jù)法人治理的規(guī)定構(gòu)建出完善的決策流程和薪酬管理結(jié)構(gòu)，并將“ 兩會(huì)一層 ”的職責(zé)明確出來，然后建立專項(xiàng)考核部門，考核“ 兩會(huì)一層 ”的履職和績(jī)效情況。

第二，應(yīng)當(dāng)制定出科學(xué)、合理的績(jī)效考核管理方案，應(yīng)用到“ 兩會(huì)一層 ”的工作之中，績(jī)效考核管理方案應(yīng)當(dāng)包含企業(yè)經(jīng)營(yíng)以及社會(huì)利益和社會(huì)責(zé)任等多方指標(biāo)，考核權(quán)重也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理地設(shè)置。

第三，應(yīng)針對(duì)“ 兩會(huì)一層 ”的履職情況對(duì)評(píng)價(jià)模板及評(píng)價(jià)制度進(jìn)行完善，創(chuàng)建出科學(xué)的履職評(píng)價(jià)體制，其中應(yīng)當(dāng)包含互評(píng)和自評(píng)。

綜上所述，法人治理對(duì)于混合所有制企業(yè)來講非常重要，能夠?qū)ζ髽I(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。從實(shí)際情況看來，企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中占據(jù)一席之地，需要構(gòu)建出完善的法人治理架構(gòu)，采取措施規(guī)范“ 兩會(huì)一層 ”的履職情況，還要建設(shè)出健全的激勵(lì)制約機(jī)制，確保公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東會(huì)和高級(jí)管理層都能夠認(rèn)真履行自身職責(zé)，維護(hù)利益相關(guān)者的利益，促進(jìn)企業(yè)的良好發(fā)展。