實施新舊動能轉換重大工程，事關山東經濟發(fā)展全局，是我省實現“走在前列、由大到強、全面求強”的重大機遇、重大責任和重大挑戰(zhàn)。醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)作為全省新舊動能轉換“十強”產業(yè)之一，是深化供給側結構性改革、加快新舊動能轉換的重要抓手，是滿足人民群眾對美好生活需要的重要保障。為全面深入實施健康中國戰(zhàn)略，加快推進新舊動能轉換重大工程，努力實現打造萬億級產業(yè)的發(fā)展目標，滿足人民群眾健康服務需求，促進經濟發(fā)展和民生改善良性互動，依據《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設總體方案》《山東省新舊動能轉換重大工程實施規(guī)劃》等文件，制定本規(guī)劃。

一、基礎環(huán)境

（一）發(fā)展基礎

我省是人口大省、經濟大省和文化大省，醫(yī)養(yǎng)健康資源豐富，自然生態(tài)環(huán)境良好，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。近年來，隨著“健康中國”戰(zhàn)略的推進實施，群眾健康意識不斷增強，醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)呈現快速發(fā)展態(tài)勢。

——資源稟賦優(yōu)勢突出。

——醫(yī)療養(yǎng)老基礎扎實。

——優(yōu)勢產業(yè)特色鮮明。

——科技人才支撐較強。

——市場需求空間巨大。

——“健康中國”戰(zhàn)略深入實施。

——新舊動能轉換重大工程持續(xù)推進。

——新一輪科技革命和產業(yè)變革加速到來。

——居民消費結構持續(xù)升級。

——人口老齡化問題日益凸顯。

（二）面臨形勢

國內外環(huán)境發(fā)生深刻變化，醫(yī)療服務能力和居民家庭健康意識不斷提升，我省醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展面臨重大機遇。

——“健康中國”戰(zhàn)略深入實施。

——新舊動能轉換重大工程持續(xù)推進。

——新一輪科技革命和產業(yè)變革加速到來。

——居民消費結構持續(xù)升級。

——人口老齡化問題日益凸顯。

二、總體思路

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入實施“健康中國”戰(zhàn)略，認真落實省委、省政府實施新舊動能轉換重大工程的決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，推動實現高質量發(fā)展，聚焦聚力以“四新”促“四化”，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以打造萬億級產業(yè)為目標，以創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結合示范省和建設國家健康醫(yī)療大數據北方中心為抓手，圍繞“醫(yī)藥養(yǎng)食游”等重點領域，著力轉變發(fā)展方式、優(yōu)化產業(yè)結構、轉換增長動力，推動醫(yī)療、養(yǎng)老、養(yǎng)生、文化、旅游、體育等多業(yè)態(tài)深度融合發(fā)展，擴大醫(yī)養(yǎng)健康產品供給，完善全方位、全周期醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)鏈條，努力把醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)培育成為我省新的經濟增長點和重要支柱產業(yè)，為健康山東和新時代現代化強省建設提供強有力支撐。

（二）基本原則

——堅持創(chuàng)新引領、平臺支撐。

——堅持政府引導、市場驅動。。

——堅持網絡覆蓋、集群發(fā)展。

——堅持開放共享、業(yè)態(tài)融合。

——堅持多方參與、品牌提升。

（三）發(fā)展目標

——到2020年，全省醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)增加值達到8300億元，年均增長18%左右，其中健康服務業(yè)增加值占比達到55%左右，初步構建起具有山東特色、滿足群眾基本需求的醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)體系。醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)相關政策與標準體系不斷完善，教學科研體系初步健全。醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)與相關產業(yè)跨界融合發(fā)展，產業(yè)帶動效應初步顯現；形成一批在國內具有競爭力的領先技術，打造一批醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)集群和知名品牌。

——到2022年，全省醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)增加值力爭達到1.15萬億元，占地區(qū)生產總值的11.5%，成為我省國民經濟的重要支柱產業(yè)，其中健康服務業(yè)增加值占比達到60%以上，基本形成覆蓋全生命周期、特色鮮明、結構合理、具有較強國際競爭力的醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)體系。產業(yè)競爭力、影響力、帶動力全面提升，各類技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新不斷涌現，對新舊動能轉換的支撐作用顯著增強。我省成為全國醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展高地，打造濟南、青島、煙臺、淄博、臨沂等一批醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)千億級城市。

——到2030年，全省醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到14-15%，基本達到發(fā)達國家平均水平，產業(yè)集聚、特色鮮明、布局合理的醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)體系全面形成，優(yōu)勢領域引領全國，產業(yè)發(fā)展水平走在全國前列。

三、區(qū)域布局

按照產業(yè)集聚、錯位協(xié)同、均衡發(fā)展的原則，依托區(qū)位、交通和資源優(yōu)勢，強化核心引領、帶狀集聚、多點支撐，整體構筑“三核三帶多點”的醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展格局，輻射帶動全省醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)健康發(fā)展。

（一）三核引領

濟南：依托大數據、醫(yī)療和科研優(yōu)勢，加快建設國際醫(yī)學科學中心、國家健康醫(yī)療大數據北方中心，開展健康醫(yī)療大數據應用，促進醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)高端化、專業(yè)化和智慧化發(fā)展，打造高端醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)集群和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。

青島：突出海洋優(yōu)勢、制造優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，加快布局海洋生命大健康產業(yè)體系，推進海洋生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新中心、健康產業(yè)孵化器、嶗山灣國際生態(tài)健康城等項目建設，打造海洋生物醫(yī)藥高地和高端智能醫(yī)療集聚區(qū)。

煙臺：突出仙境海岸、海洋藥物優(yōu)勢，大力引進高端醫(yī)療資源，加快建設國際生物科技園、海洋精準醫(yī)療科技園、醫(yī)藥健康綜合產業(yè)園，打造國際生命科學創(chuàng)新區(qū)和養(yǎng)生養(yǎng)老勝地。

（二）三帶集聚

藍色海洋健康產業(yè)帶。

運河養(yǎng)生健康產業(yè)帶。

魯中南山區(qū)健康產業(yè)帶。

（三）多點支撐

四、重點領域

（一）醫(yī)療服務

1.加快醫(yī)療服務創(chuàng)新發(fā)展。

2.推進多元化辦醫(yī)。

3.強化臨床新技術應用。

4.推動智慧醫(yī)療發(fā)展。

（二）健康教育與管理

按照“多元化、個性化、全程化、智慧化”要求，加快構建全生命周期健康評估咨詢體系和健康管理服務體系，推動健康教育與管理產業(yè)快速發(fā)展。

1.廣泛開展健康教育。

2.加快發(fā)展多元化健康管理服務。

3.積極拓展預防保健服務。

4.深入推進家庭醫(yī)生簽約服務。

5.持續(xù)提升婦幼健康保障水平。

6.不斷豐富健康保險產品和服務。

（三）健康養(yǎng)老

積極應對人口老齡化趨勢，充分發(fā)揮我省生態(tài)環(huán)境等綜合優(yōu)勢，完善老齡健康政策支持體系，做優(yōu)以醫(yī)養(yǎng)結合為重點的健康養(yǎng)老產業(yè)。到2022年，65歲以上老年人健康管理率達到85%以上。

1.推進醫(yī)養(yǎng)結合。

2.開展社區(qū)居家健康養(yǎng)老服務。

3.豐富養(yǎng)老服務業(yè)態(tài)。

4.增加老年用品供給。

5.加快適老化建設改造。

6.推廣普及老年教育。

（四）生物醫(yī)藥

以人民健康需求為導向，瞄準國際醫(yī)學前沿，重點發(fā)展生物技術藥物、海洋藥物、小分子藥物等創(chuàng)新藥物，提高原研藥、首仿藥、中藥、新型制劑等創(chuàng)新能力和產業(yè)化發(fā)展水平。到2022年，國家級企業(yè)技術中心達到20家，產值過百億的生物醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)達到15個。

1.大力發(fā)展生物技術藥物。

2.積極培育特色海洋藥物。

3.加快研發(fā)小分子藥物。

4.做大做強藥品流通業(yè)。

（五）醫(yī)療器械與裝備

突出解決高端醫(yī)療器械依賴進口、核心部件國產化程度低的問題，重點加強數字診療裝備、體外診斷產品、高值耗材等重大產品攻關，加快推動醫(yī)療器械技術突破，打造高端醫(yī)療器械產業(yè)集聚基地。到2022年，培育8家以上具有自主核心知識產權且具備一定規(guī)模的創(chuàng)新型醫(yī)療器械與裝備高技術企業(yè)，部分重點產品市場占有率達到30%以上。

1.研發(fā)醫(yī)療器械特色優(yōu)勢產品。

2.發(fā)展醫(yī)用生物材料及高端耗材產品。

3.開發(fā)智能健康設備。

（六）中醫(yī)中藥

依托豐富的中藥材資源，積極發(fā)展特色優(yōu)勢中藥產業(yè)，提升中醫(yī)藥健康服務水平，大力弘揚中醫(yī)藥文化，打造全國重要的中醫(yī)藥養(yǎng)生基地。到2022年，建設6個中醫(yī)藥省級工程技術中心，培育60家規(guī)模以上中醫(yī)藥龍頭企業(yè)。

1.壯大中藥材種植基地。

2.加快發(fā)展現代中藥。

3.提升中醫(yī)醫(yī)療保健服務水平。

（七）體育健身

深入推進全民健身與全民健康深度融合，大力開發(fā)具有消費引領性的健康運動項目，積極推廣覆蓋全生命周期的運動健康服務，構建健康運動產業(yè)生態(tài)圈。

1.拓展體育健身休閑產業(yè)。

2.提升體育健身用品制造水平。

（八）健康旅游

依托獨特的生態(tài)、康養(yǎng)與旅游資源，加快開發(fā)濱海療養(yǎng)、森林康養(yǎng)、溫泉浴養(yǎng)、研修康養(yǎng)等健康旅游業(yè)態(tài)以及高端健康體檢、醫(yī)學美容、養(yǎng)生護理、醫(yī)療保健等健康旅游項目，推動醫(yī)養(yǎng)健康與旅游深度融合。到2022年，建設60家省級康養(yǎng)旅游示范基地。

1.發(fā)展濱海休閑健康旅游。

2.發(fā)展山地生態(tài)健康旅游。

3.發(fā)展溫泉浴養(yǎng)健康旅游。

4.發(fā)展田園休閑健康旅游。

（九）健康食品

加快以科學保健理論為基礎的健康食品生產開發(fā)，滿足人民群眾日益增長和不斷升級的安全、多樣、健康、營養(yǎng)食品消費需求，加快完善健康食品標準體系，推動健康食品產業(yè)高質量發(fā)展。

1.積極發(fā)展功能性農產品。

2.大力開發(fā)營養(yǎng)保健食品。

3.加快發(fā)展海洋健康食品。

（十）健康大數據

推動健康醫(yī)療信息系統(tǒng)和公眾健康醫(yī)療數據互聯(lián)融合、開放共享，探索服務新模式、培育發(fā)展新業(yè)態(tài)，積極營造促進健康醫(yī)療大數據創(chuàng)新發(fā)展、安全規(guī)范的應用環(huán)境。到2022年，基本形成以健康需求為導向的健康醫(yī)療大數據產業(yè)體系。

1.夯實健康大數據應用基礎。

2.全面深化健康大數據應用。

3.培育健康大數據新業(yè)態(tài)。

五、主要任務

圍繞醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)工程、項目、企業(yè)、模式、人才、園區(qū)、小鎮(zhèn)、品牌等關鍵要素，推進“八個一批”重點任務，做優(yōu)做強做大醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)。

（一）實施一批創(chuàng)新工程。

（二）推進一批重點項目。

（三）扶持一批龍頭企業(yè)。

（四）探索一批“互聯(lián)網+”模式。

（五）集聚一批高層次人才。

（六）打造一批高端產業(yè)園區(qū)。

（七）建設一批特色健康小鎮(zhèn)。

（八）培育一批知名品牌。

六、支撐平臺

圍繞醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展所需的科技、金融、數據、交易等共性關鍵服務，搭建五大公共服務平臺，強化醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)新舊動能轉換的要素支撐。

（一）科技創(chuàng)新平臺。

（二）行業(yè)投融資平臺。

（三）信息服務平臺。

（四）展示交易平臺。

（五）開放合作平臺。

七、保障措施

（一）強化組織領導。

（二）建立推進機制。

（三）完善扶持政策。

（四）深化體制改革。

（五）加強監(jiān)測評估。

（六）推進試點示范。

（七）營造良好氛圍。