? ? ? ?國(guó)有企業(yè)是改革的主體，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子必須承擔(dān)起改革的主體責(zé)任。既是省委、省政府“要你改”，更是企業(yè)自身“我要改”。不是看誰表態(tài)嗓子大，關(guān)鍵看你如何干，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)都必須是“施工隊(duì)長(zhǎng)”。

? ? ? ?國(guó)企改革的核心任務(wù)就是要建立真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度。

一是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)混合所有制改革，在省屬企業(yè)全面建立起規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。

股權(quán)多元化是現(xiàn)代企業(yè)制度的根基，沒有股權(quán)多元就沒有股東會(huì)，沒有股東會(huì)，董事會(huì)就難以健全。為什么很多地方董事會(huì)試點(diǎn)，體制機(jī)制設(shè)立得很好，都達(dá)不到想要的效果。關(guān)鍵在于這些試點(diǎn)是在國(guó)有獨(dú)資基礎(chǔ)上進(jìn)行的。雖然對(duì)企業(yè)來講，有了外派董事、監(jiān)事，但這些人都是出自國(guó)資委，成為另一個(gè)層次上的“內(nèi)部人控制”。推進(jìn)股權(quán)多元化、推進(jìn)混改不存在試點(diǎn)的問題，誰家條件成熟就可以先行一步。

二是要建立科學(xué)規(guī)范的投資決策機(jī)制。

必須確立以經(jīng)濟(jì)效益為中心的投資決策理念，沒有未來前景的短命產(chǎn)業(yè)堅(jiān)決不投，經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)達(dá)不到企業(yè)回報(bào)要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不投，明顯與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策沖突的項(xiàng)目堅(jiān)決不投。如果明知項(xiàng)目投下去虧損，還要做出投資決策，對(duì)于決策人來講就是犯罪。要對(duì)省屬企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行一次集中清理，對(duì)尚未開工建設(shè)的項(xiàng)目要嚴(yán)格按照新理念、新政策進(jìn)行投資決策評(píng)估；對(duì)在建項(xiàng)目要實(shí)事求是進(jìn)行重新的內(nèi)部評(píng)價(jià)，分門別類采取加快建設(shè)、放緩建設(shè)、停止建設(shè)、優(yōu)化方案、轉(zhuǎn)讓等各種方式，核心目的是要防止“建成之日就是虧損之時(shí)”這樣的項(xiàng)目存在，對(duì)于這樣的項(xiàng)目要及時(shí)采取止損的措施；對(duì)已經(jīng)建成運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目也要進(jìn)行甄別，對(duì)那些明顯無發(fā)展前景、扭虧無望的項(xiàng)目要研究提出下一步處理措施。要建立一套規(guī)范的嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的投資決策機(jī)制，防止拍腦袋式?jīng)Q策。什么是嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的投資決策機(jī)制，國(guó)內(nèi)外有不少成功的范本，我們可以學(xué)習(xí)借鑒。

三是要建立經(jīng)濟(jì)有效的用人政策。

省屬國(guó)企用人要有成本意識(shí)，一方面要防止不講編制、隨意進(jìn)人、人浮于事的現(xiàn)象，另一方面又要防止真正需要的優(yōu)秀人才進(jìn)不來、養(yǎng)不住的現(xiàn)象。要集中力量對(duì)省屬國(guó)企進(jìn)行一次全面的人力資源清理摸底，具體到人。摸清年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，弄清人力資源成本在企業(yè)總成本中的占比及其趨勢(shì)，弄清高端人才引進(jìn)難、留住難的深層次原因。要制定完善省屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)有效用人政策的基本指針。實(shí)行老人老辦法、新人新政策，對(duì)已經(jīng)在崗的老員工要尊重歷史、認(rèn)真負(fù)責(zé)；要建立起約束企業(yè)隨意進(jìn)人的機(jī)制，在進(jìn)人的總量和結(jié)構(gòu)上，要有明確的與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益相掛鉤的約束機(jī)制。對(duì)新企業(yè)、新項(xiàng)目一定要按照國(guó)際、國(guó)內(nèi)同類項(xiàng)目的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)來定人定編。沒有編制的人員是沒有渠道支付薪酬的，從制度上掐斷隨意進(jìn)人的渠道。積極探索使用第三方勞務(wù)的方式，減輕企業(yè)人員負(fù)擔(dān)。要根據(jù)比較效益最大化原則，積極使用智能機(jī)器人來提高工效。對(duì)長(zhǎng)期虧損企業(yè)可以實(shí)行“拆廟養(yǎng)人”的辦法。逐步實(shí)現(xiàn)在國(guó)企不養(yǎng)閑人，讓既有的閑人也能忙起來，創(chuàng)造價(jià)值。

四是要進(jìn)一步提高企業(yè)的財(cái)務(wù)資金和管理水平

形成“花錢必須有預(yù)算、沒有預(yù)算不能花錢”的基本理念。各集團(tuán)要全面推行資金的集中管理，提高資金的使用效益，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用；要堅(jiān)決管住下屬單位亂投資、亂擔(dān)保、亂拆借、亂融資。對(duì)于項(xiàng)目投資，要建立嚴(yán)格的項(xiàng)目預(yù)（決）算制度，嚴(yán)防“釣魚”項(xiàng)目和“胡子”工程，不能隨意超概算。已有的財(cái)務(wù)公司要充分利用好其綜合金融功能，沒有的要積極申辦各省屬企業(yè)要高度重視金融風(fēng)險(xiǎn)防控。特別強(qiáng)調(diào)的是，省屬國(guó)企要繼續(xù)保持優(yōu)良的誠(chéng)信記錄，債務(wù)不欠息、不逾期。國(guó)資委和金融辦要繼續(xù)用好預(yù)警機(jī)制。

五是要建立以資本和利潤(rùn)為核心的企業(yè)管理體系。

企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織，衡量它的最高標(biāo)準(zhǔn)就是贏利能力。我國(guó)國(guó)企管理從早期的以生產(chǎn)管理為中心，發(fā)展到以財(cái)務(wù)管理為中心，到現(xiàn)在的以資金管理為中心，管理理念和方式已發(fā)生重大變化。企業(yè)要建立起以資金管理為核心的管理體系，生產(chǎn)服從銷售，經(jīng)營(yíng)圍著資金轉(zhuǎn)，生產(chǎn)圍著經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)。企業(yè)班子的配備要改變“圍繞生產(chǎn)轉(zhuǎn)”的觀念，更重經(jīng)營(yíng)管理干部的配備。

六是要下功夫推動(dòng)企業(yè)的扁平化管理。

按照精簡(jiǎn)效能的原則，進(jìn)行歸并重組，大幅度減少企業(yè)管理層級(jí)，提高效率，降低成本。

七是要提高省屬企業(yè)信息化管理水平。

提升省屬企業(yè)信息化、科技化含量，打破企業(yè)內(nèi)部的壁壘，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息共享，提高內(nèi)部的管控效益，使企業(yè)內(nèi)部各個(gè)系統(tǒng)成為既互相支持關(guān)聯(lián)，又互相監(jiān)督制約的高效整體。

八是要對(duì)企業(yè)的人、財(cái)、物各項(xiàng)政策，進(jìn)行全面的重新審視

修改完善，激活企業(yè)內(nèi)部的“閑錢、閑人、閑資產(chǎn)”，最大限度地實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支。

九是按照計(jì)劃，加快分離國(guó)有企業(yè)的政府社會(huì)職能

企業(yè)和政府形成合力，按照既定的時(shí)間表，平穩(wěn)完成廠辦大集體和政府社會(huì)職能剝離、移交任務(wù)。希望通過五年的努力，不僅使國(guó)有企業(yè)都能建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，擁有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和引領(lǐng)能力，同時(shí)，有一批企業(yè)在全球、全國(guó)擁有重要的行業(yè)地位，形成若干個(gè)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)高地。不僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到改造升級(jí)，而且新動(dòng)能新產(chǎn)業(yè)成為新型經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)者；使國(guó)有資產(chǎn)不僅總量上有明顯增長(zhǎng)，質(zhì)量上也要有顯著提高。