中交集團所屬中交一公局集團自入選“雙百”名錄以來，深刻領(lǐng)悟國務(wù)院國資委改革精神，“吃透”混改的政策要求，在中交集團的指導(dǎo)下，大膽創(chuàng)新、全面論證、穩(wěn)慎實踐，全面踐行混合之路，實現(xiàn)國有資本做強做優(yōu)做大。截至2021年上半年，中交一公局集團累計投資18家各具特色的股權(quán)多元化和混合所有制公司，以投入5.2億元資本金，掌握10億資本金規(guī)模的企業(yè)，吸引非公資本2.5億，放大了國有資本效能。

 

健全管控體系，建立股權(quán)管理制度流程

一 是建立股權(quán)管理體系架構(gòu)。黨委對股權(quán)決策方向負總責(zé)，董事會落實股權(quán)管理的決策作用，組建由戰(zhàn)略發(fā)展部牽頭，財務(wù)資金部、法律風(fēng)控部為核心的股權(quán)管理“專班”，配置投前、投后專職管理崗位人員，組建近50人的外派董高監(jiān)隊伍。

二 是建立健全股權(quán)管理的根本制度。搭建股權(quán)合作公司全過程制度管控體系，從股權(quán)投資、法人治理、人事管理、業(yè)務(wù)管理、重大信息等7個方面進行規(guī)范；注重明事立人，形成一套派出人員“選、派、評、退”的全過程制度規(guī)范。

三 是強化流程管理，嚴把風(fēng)險管控。開展法律盡調(diào)、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估和并購項目過渡期審計等風(fēng)險控制流程，精準制定股權(quán)投資的模式、路徑，組織評審，履行中交集團、中交一公局集團的股權(quán)投資決策程序。

 

踐行初心使命，用活用實混改工具

一 是補短板、促轉(zhuǎn)型、做引領(lǐng)。橫向拓展基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)商產(chǎn)業(yè)鏈，出資組建一公局建工集團等子公司?？v向引領(lǐng)運營能力的升級，利用股權(quán)模式中標“天津地鐵2、3號線”存量運營項目。

二 是擴資源、增規(guī)模、促提升，與多家地方政府股權(quán)、設(shè)計院開展股權(quán)合作，成立以“區(qū)域綜合性裝配式、綠色建材”為核心的新型裝配式產(chǎn)業(yè)，布局雙碳；與地方平臺公司充分合作，控股參股中交宏泰公司、中交蘇州公司、城市更新等股權(quán)合作公司。

 

轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，踐行現(xiàn)代化企業(yè)的管理要求

一 是認真履行股東權(quán)利義務(wù)。累計組織股東會74次，按股東決策清單出具202項決策事項。建立董事會議題的審核機制，僅2020年把控議題65項，有效降低股權(quán)合作投后風(fēng)險。

二 是切實發(fā)揮董事會、監(jiān)事會的治理功能。8家控股公司均實行“三會一層”清單化管理，充分發(fā)揮董事會重大事項自主決策，僅2020年召開董事會次數(shù)41次，決議事項113項。

三 是外派經(jīng)理層關(guān)鍵崗位真正“坐到”股權(quán)公司。發(fā)揮雙方股東優(yōu)勢，利用外派人員架起資源鏈接紐帶，將一公局集團發(fā)展優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、管理優(yōu)勢帶到股權(quán)公司。

四 是將黨建優(yōu)勢融入股權(quán)合作公司。制定并印發(fā)《混改公司黨組織建設(shè)方案》，目前8家控股混合所有制公司均完成黨組織建立，覆蓋率100%。

 

股權(quán)管理成效顯著，綜合競爭力大幅提升

一 是戰(zhàn)略同盟已成規(guī)模，實現(xiàn)“千億級”合作效能。新業(yè)態(tài)方面，形成板塊引領(lǐng)、市場協(xié)同、業(yè)態(tài)提升的綜合效能，截止到7月底新業(yè)態(tài)項目累計達265億。進城方面，已實現(xiàn)656億城市片區(qū)項目、40億智慧城市項目，累計達700億，實現(xiàn)了千億級發(fā)展效能和支撐作用。

二 是基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)商能力更強。中交一公局集團實質(zhì)控制公路、鐵路、市政、建筑、水利、機電六大類施工總承包資質(zhì)，市政、房屋建筑、公路、風(fēng)景園林四類工程設(shè)計甲級資質(zhì)等，大幅提升企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)商的競爭力。

三 是轉(zhuǎn)化經(jīng)營機制效果顯著，股權(quán)公司健康發(fā)展。8家控股股權(quán)公司充分發(fā)揮靈活的市場化經(jīng)營機制，水利公司、環(huán)保公司等公司根據(jù)發(fā)展定位，經(jīng)理層自主決策管理人員的能進能出、能上能下。隨著股權(quán)公司的治理深入，營業(yè)收入、利潤貢獻、股權(quán)分紅的改革紅利將逐步顯現(xiàn)，持續(xù)推動股權(quán)公司健康發(fā)展，助力一公局集團高質(zhì)量的“雙千億、500強”目標實現(xiàn)。