“支持和引導(dǎo)國有股東持股比例較高的國有控股上市公司，引入戰(zhàn)略投資者作為重要積極股東參與公司治理，實施‘二次混改’，以提高效率為目標(biāo)，進一步深化國有企業(yè)混合所有制改革。”近日，上海市國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人在相關(guān)新聞通氣會透露出上述消息。

相關(guān)專家表示，“二次混改”將通過引進積極股東參與公司治理，提升企業(yè)活力，更好適應(yīng)時代對于企業(yè)發(fā)展的需要。

在國企混改方面，上海市國資委系統(tǒng)已基本形成以混合所有制經(jīng)濟為主的發(fā)展格局，混合所有制企業(yè)約占企業(yè)總戶數(shù)75%、資產(chǎn)總額87%、營業(yè)收入90%、凈利潤100%。國企混改初見成效，為何再提“二次混改”？

這是因為，上海國資系統(tǒng)上市企業(yè)中，國有股份占比較高情況比較普遍，部分企業(yè)存在“一股獨大”的情況。上海市國資委黨委副書記董勤說：“‘二次混改’將通過引進積極的股東參與公司治理，提升企業(yè)活力。既堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，又著力建立現(xiàn)代企業(yè)制度?！?

深化混合所有制改革是上海推動國資國企改革的重要抓手。上海市國資委表示，鼓勵暫不符合上市條件的充分競爭領(lǐng)域企業(yè)，適時引入具有高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。深化員工持股試點，支持整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市的企業(yè)集團經(jīng)營管理團隊和核心員工參與員工持股。

東方國際創(chuàng)業(yè)股份有限公司黨委書記趙曉東說，東方國際在核心業(yè)務(wù)板塊和子公司實施了員工持股的基礎(chǔ)上，對于新設(shè)項目公司或條件成熟的公司，實施員工持股，不斷擴大員工持股的實施范圍。

上海市國資委還提出，提高國有資本運營效率。推動市場競爭類、金融服務(wù)類企業(yè)集團基本實現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，進一步提升國有資本證券化水平。

在人才隊伍建設(shè)方面，上海市國資委提出，健全市場化招聘制度，實行有利于吸引和留住關(guān)鍵崗位核心骨干人才政策。加快培養(yǎng)引進“高精尖缺”人才，統(tǒng)籌推進引領(lǐng)性人才、支撐性人才、青年人才、產(chǎn)業(yè)工人人才隊伍建設(shè)。有序推進管理人員競爭上崗、末等淘汰和不勝任退出等制度。

以上海臨港集團為例，其打破單一激勵機制，探索形成激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情新機制。臨港集團黨委副書記、副總裁翁愷寧舉例稱，該企業(yè)采用“大院小門”的方式，在功能類企業(yè)中實行市場競爭類子公司的認(rèn)定，將下屬的漕河涇、奉賢園區(qū)、臨港控股、浦江園區(qū)等若干板塊子公司認(rèn)定為競爭類企業(yè)，參照競爭類企業(yè)進行考核激勵。

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根據(jù)相關(guān)方案，在符合條件的上海市管國有企業(yè)中，將按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”原則，進一步深化職業(yè)經(jīng)理人制度改革。

在加強董事會建設(shè)方面，上海市國資委提出，推動各層級國有企業(yè)實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建、配齊建強，企業(yè)集團層面原則上外部董事占多數(shù)。制定董事會授權(quán)事項清單，全面建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度，充分保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職，發(fā)揮經(jīng)理層經(jīng)營管理作用。

在激勵機制建設(shè)方面，優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價與薪酬分配體系，綜合運用多種激勵工具有效激發(fā)員工內(nèi)生動力，探索更符合實際的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬分配制度。上市公司加快實施限制性股票、股票期權(quán)等股權(quán)激勵，科技型企業(yè)加大實施股權(quán)和分紅激勵力度，非上市公司積極探索崗位分紅、超額利潤分享和員工跟投、風(fēng)險抵押金等模式，創(chuàng)投企業(yè)繼續(xù)完善市場化運作機制。

優(yōu)化國資布局是上海國資國企改革的一貫方針。根據(jù)規(guī)劃，上海國資系統(tǒng)將培育一批符合國家戰(zhàn)略、市場認(rèn)可度高的科技創(chuàng)新企業(yè)，建立上市資源后備庫，新增10家左右企業(yè)在科創(chuàng)板上市。圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推出更多成果。完善品牌建設(shè)投入長效機制和考核評價體系，將有關(guān)費用在考核中“視同于利潤”，并配套國資收益資金支持。

作為地方國資重鎮(zhèn)，截至2020年6月末，上海地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額達22.4萬億元。上海全市地方國有控股境內(nèi)外上市公司87家，總市值2.77萬億元，國有股市值超過1萬億元。整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市企業(yè)占市場競爭類、金融服務(wù)類企業(yè)總量的三分之二。