實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，事關(guān)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，是我省實(shí)現(xiàn)“走在前列、由大到強(qiáng)、全面求強(qiáng)”的重大機(jī)遇、重大責(zé)任和重大挑戰(zhàn)。醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)作為全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)之一，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要抓手，是滿足人民群眾對美好生活需要的重要保障。為全面深入實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，努力實(shí)現(xiàn)打造萬億級產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，滿足人民群眾健康服務(wù)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性互動(dòng)，依據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》等文件，制定本規(guī)劃。

一、基礎(chǔ)環(huán)境

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

我省是人口大省、經(jīng)濟(jì)大省和文化大省，醫(yī)養(yǎng)健康資源豐富，自然生態(tài)環(huán)境良好，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。近年來，隨著“健康中國”戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，群眾健康意識不斷增強(qiáng)，醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。

——資源稟賦優(yōu)勢突出。

——醫(yī)療養(yǎng)老基礎(chǔ)扎實(shí)。

——優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色鮮明。

——科技人才支撐較強(qiáng)。

——市場需求空間巨大。

——“健康中國”戰(zhàn)略深入實(shí)施。

——新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程持續(xù)推進(jìn)。

——新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速到來。

——居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級。

——人口老齡化問題日益凸顯。

（二）面臨形勢

國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，醫(yī)療服務(wù)能力和居民家庭健康意識不斷提升，我省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨重大機(jī)遇。

——“健康中國”戰(zhàn)略深入實(shí)施。

——新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程持續(xù)推進(jìn)。

——新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速到來。

——居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級。

——人口老齡化問題日益凸顯。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入實(shí)施“健康中國”戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦聚力以“四新”促“四化”，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以打造萬億級產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省和建設(shè)國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心為抓手，圍繞“醫(yī)藥養(yǎng)食游”等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，推動(dòng)醫(yī)療、養(yǎng)老、養(yǎng)生、文化、旅游、體育等多業(yè)態(tài)深度融合發(fā)展，擴(kuò)大醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)品供給，完善全方位、全周期醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)鏈條，努力把醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)培育成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和重要支柱產(chǎn)業(yè)，為健康山東和新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐。

（二）基本原則

——堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、平臺(tái)支撐。

——堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)。。

——堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)覆蓋、集群發(fā)展。

——堅(jiān)持開放共享、業(yè)態(tài)融合。

——堅(jiān)持多方參與、品牌提升。

（三）發(fā)展目標(biāo)

——到2020年，全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到8300億元，年均增長18%左右，其中健康服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到55%左右，初步構(gòu)建起具有山東特色、滿足群眾基本需求的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系。醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，教學(xué)科研體系初步健全。醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)初步顯現(xiàn)；形成一批在國內(nèi)具有競爭力的領(lǐng)先技術(shù)，打造一批醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌。

——到2022年，全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)增加值力爭達(dá)到1.15萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的11.5%，成為我省國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，其中健康服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到60%以上，基本形成覆蓋全生命周期、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、具有較強(qiáng)國際競爭力的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)競爭力、影響力、帶動(dòng)力全面提升，各類技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，對新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的支撐作用顯著增強(qiáng)。我省成為全國醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，打造濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、淄博、臨沂等一批醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)千億級城市。

——到2030年，全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到14-15%，基本達(dá)到發(fā)達(dá)國家平均水平，產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、布局合理的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系全面形成，優(yōu)勢領(lǐng)域引領(lǐng)全國，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平走在全國前列。

三、區(qū)域布局

按照產(chǎn)業(yè)集聚、錯(cuò)位協(xié)同、均衡發(fā)展的原則，依托區(qū)位、交通和資源優(yōu)勢，強(qiáng)化核心引領(lǐng)、帶狀集聚、多點(diǎn)支撐，整體構(gòu)筑“三核三帶多點(diǎn)”的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，輻射帶動(dòng)全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（一）三核引領(lǐng)

濟(jì)南：依托大數(shù)據(jù)、醫(yī)療和科研優(yōu)勢，加快建設(shè)國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心，開展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高端化、專業(yè)化和智慧化發(fā)展，打造高端醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。

青島：突出海洋優(yōu)勢、制造優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，加快布局海洋生命大健康產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)海洋生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新中心、健康產(chǎn)業(yè)孵化器、嶗山灣國際生態(tài)健康城等項(xiàng)目建設(shè)，打造海洋生物醫(yī)藥高地和高端智能醫(yī)療集聚區(qū)。

煙臺(tái)：突出仙境海岸、海洋藥物優(yōu)勢，大力引進(jìn)高端醫(yī)療資源，加快建設(shè)國際生物科技園、海洋精準(zhǔn)醫(yī)療科技園、醫(yī)藥健康綜合產(chǎn)業(yè)園，打造國際生命科學(xué)創(chuàng)新區(qū)和養(yǎng)生養(yǎng)老勝地。

（二）三帶集聚

藍(lán)色海洋健康產(chǎn)業(yè)帶。

運(yùn)河養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)帶。

魯中南山區(qū)健康產(chǎn)業(yè)帶。

（三）多點(diǎn)支撐

四、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）醫(yī)療服務(wù)

1.加快醫(yī)療服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

2.推進(jìn)多元化辦醫(yī)。

3.強(qiáng)化臨床新技術(shù)應(yīng)用。

4.推動(dòng)智慧醫(yī)療發(fā)展。

（二）健康教育與管理

按照“多元化、個(gè)性化、全程化、智慧化”要求，加快構(gòu)建全生命周期健康評估咨詢體系和健康管理服務(wù)體系，推動(dòng)健康教育與管理產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

1.廣泛開展健康教育。

2.加快發(fā)展多元化健康管理服務(wù)。

3.積極拓展預(yù)防保健服務(wù)。

4.深入推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

5.持續(xù)提升婦幼健康保障水平。

6.不斷豐富健康保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。

（三）健康養(yǎng)老

積極應(yīng)對人口老齡化趨勢，充分發(fā)揮我省生態(tài)環(huán)境等綜合優(yōu)勢，完善老齡健康政策支持體系，做優(yōu)以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為重點(diǎn)的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。到2022年，65歲以上老年人健康管理率達(dá)到85%以上。

1.推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

2.開展社區(qū)居家健康養(yǎng)老服務(wù)。

3.豐富養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)。

4.增加老年用品供給。

5.加快適老化建設(shè)改造。

6.推廣普及老年教育。

（四）生物醫(yī)藥

以人民健康需求為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)國際醫(yī)學(xué)前沿，重點(diǎn)發(fā)展生物技術(shù)藥物、海洋藥物、小分子藥物等創(chuàng)新藥物，提高原研藥、首仿藥、中藥、新型制劑等創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。到2022年，國家級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到20家，產(chǎn)值過百億的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)到15個(gè)。

1.大力發(fā)展生物技術(shù)藥物。

2.積極培育特色海洋藥物。

3.加快研發(fā)小分子藥物。

4.做大做強(qiáng)藥品流通業(yè)。

（五）醫(yī)療器械與裝備

突出解決高端醫(yī)療器械依賴進(jìn)口、核心部件國產(chǎn)化程度低的問題，重點(diǎn)加強(qiáng)數(shù)字診療裝備、體外診斷產(chǎn)品、高值耗材等重大產(chǎn)品攻關(guān)，加快推動(dòng)醫(yī)療器械技術(shù)突破，打造高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚基地。到2022年，培育8家以上具有自主核心知識產(chǎn)權(quán)且具備一定規(guī)模的創(chuàng)新型醫(yī)療器械與裝備高技術(shù)企業(yè)，部分重點(diǎn)產(chǎn)品市場占有率達(dá)到30%以上。

1.研發(fā)醫(yī)療器械特色優(yōu)勢產(chǎn)品。

2.發(fā)展醫(yī)用生物材料及高端耗材產(chǎn)品。

3.開發(fā)智能健康設(shè)備。

（六）中醫(yī)中藥

依托豐富的中藥材資源，積極發(fā)展特色優(yōu)勢中藥產(chǎn)業(yè)，提升中醫(yī)藥健康服務(wù)水平，大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，打造全國重要的中醫(yī)藥養(yǎng)生基地。到2022年，建設(shè)6個(gè)中醫(yī)藥省級工程技術(shù)中心，培育60家規(guī)模以上中醫(yī)藥龍頭企業(yè)。

1.壯大中藥材種植基地。

2.加快發(fā)展現(xiàn)代中藥。

3.提升中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)水平。

（七）體育健身

深入推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，大力開發(fā)具有消費(fèi)引領(lǐng)性的健康運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，積極推廣覆蓋全生命周期的運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)，構(gòu)建健康運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

1.拓展體育健身休閑產(chǎn)業(yè)。

2.提升體育健身用品制造水平。

（八）健康旅游

依托獨(dú)特的生態(tài)、康養(yǎng)與旅游資源，加快開發(fā)濱海療養(yǎng)、森林康養(yǎng)、溫泉浴養(yǎng)、研修康養(yǎng)等健康旅游業(yè)態(tài)以及高端健康體檢、醫(yī)學(xué)美容、養(yǎng)生護(hù)理、醫(yī)療保健等健康旅游項(xiàng)目，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)健康與旅游深度融合。到2022年，建設(shè)60家省級康養(yǎng)旅游示范基地。

1.發(fā)展濱海休閑健康旅游。

2.發(fā)展山地生態(tài)健康旅游。

3.發(fā)展溫泉浴養(yǎng)健康旅游。

4.發(fā)展田園休閑健康旅游。

（九）健康食品

加快以科學(xué)保健理論為基礎(chǔ)的健康食品生產(chǎn)開發(fā)，滿足人民群眾日益增長和不斷升級的安全、多樣、健康、營養(yǎng)食品消費(fèi)需求，加快完善健康食品標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)健康食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.積極發(fā)展功能性農(nóng)產(chǎn)品。

2.大力開發(fā)營養(yǎng)保健食品。

3.加快發(fā)展海洋健康食品。

（十）健康大數(shù)據(jù)

推動(dòng)健康醫(yī)療信息系統(tǒng)和公眾健康醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)融合、開放共享，探索服務(wù)新模式、培育發(fā)展新業(yè)態(tài)，積極營造促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展、安全規(guī)范的應(yīng)用環(huán)境。到2022年，基本形成以健康需求為導(dǎo)向的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系。

1.夯實(shí)健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)。

2.全面深化健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

3.培育健康大數(shù)據(jù)新業(yè)態(tài)。

五、主要任務(wù)

圍繞醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)工程、項(xiàng)目、企業(yè)、模式、人才、園區(qū)、小鎮(zhèn)、品牌等關(guān)鍵要素，推進(jìn)“八個(gè)一批”重點(diǎn)任務(wù)，做優(yōu)做強(qiáng)做大醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。

（一）實(shí)施一批創(chuàng)新工程。

（二）推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

（三）扶持一批龍頭企業(yè)。

（四）探索一批“互聯(lián)網(wǎng)+”模式。

（五）集聚一批高層次人才。

（六）打造一批高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（七）建設(shè)一批特色健康小鎮(zhèn)。

（八）培育一批知名品牌。

六、支撐平臺(tái)

圍繞醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的科技、金融、數(shù)據(jù)、交易等共性關(guān)鍵服務(wù)，搭建五大公共服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的要素支撐。

（一）科技創(chuàng)新平臺(tái)。

（二）行業(yè)投融資平臺(tái)。

（三）信息服務(wù)平臺(tái)。

（四）展示交易平臺(tái)。

（五）開放合作平臺(tái)。

七、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）建立推進(jìn)機(jī)制。

（三）完善扶持政策。

（四）深化體制改革。

（五）加強(qiáng)監(jiān)測評估。

（六）推進(jìn)試點(diǎn)示范。

（七）營造良好氛圍。