中國誠通控股集團有限公司（以下簡稱中國誠通）作為國有資本布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)化重組整合的市場化平臺，高度重視投資后評價工作。2018年以來，中國誠通緊扣國有資本運營公司功能定位和使命擔(dān)當(dāng)，逐步構(gòu)建以“資本運營為特色、制度體系為基礎(chǔ)、成果共享為驅(qū)動、人才隊伍為支撐”的投資后評價體系，探索形成“1+3+3”制度框架，全面覆蓋股權(quán)投資、固定資產(chǎn)投資、金融資產(chǎn)投資管理三類重點項目，組建集團和二級公司兩級后評價工作機構(gòu)及人才隊伍，累計開展投資后評價項目共64個，不斷健全國有資本投資閉環(huán)管理，有效防范重大投資風(fēng)險，進一步提升管理效率和投資效益，助力國有資本運營公司高質(zhì)量發(fā)展。

以鮮明的資本運營為特色 探索投資后評價新模式

堅持服務(wù)國家戰(zhàn)略，打造服務(wù)國資央企高質(zhì)量發(fā)展的“改革工具箱”，構(gòu)建“4+1”核心業(yè)務(wù)。其中，“4”大核心業(yè)務(wù)板塊中的基金投資板塊規(guī)模超6500億元，股權(quán)管理板塊運營上市公司股權(quán)約700億元并直接持股5家一級央企股權(quán)，資產(chǎn)管理板塊整合盤活國資央企資產(chǎn)逾7000億元，金融服務(wù)板塊涵蓋財務(wù)公司、證券、公募基金等多元持牌金融業(yè)務(wù)；“1”大核心業(yè)務(wù)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育孵化，正致力于打造力神電池等前瞻性戰(zhàn)略性行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。?

堅持突出重點，對投資比重較大的金融資產(chǎn)類投資，專項開展投資后評價工作。創(chuàng)新后評價對象分類，單設(shè)金融資產(chǎn)類，即《企業(yè)會計準(zhǔn)則第22號》確認(rèn)的金融資產(chǎn)。根據(jù)金融資產(chǎn)定價、決策、操作和管理特點，制定該類后評價實施細則與框架指引，科學(xué)運用公允價值估值方法，有效提升資本運營功能平臺對外投資的閉環(huán)管理水平。?

堅持分級分類，構(gòu)建全過程、全方位綜合評價指標(biāo)體系。從決策及實施過程、績效及影響、風(fēng)險管理、可持續(xù)發(fā)展能力等多維度，逐步分類細化為目標(biāo)、維度、類別、具體指標(biāo)四級共217項指標(biāo)。后評價指標(biāo)根據(jù)國家戰(zhàn)略需要、行業(yè)投向引導(dǎo)、區(qū)域布局配置、風(fēng)險特征研判以及社會經(jīng)濟效益需要，對指標(biāo)權(quán)重進行動態(tài)調(diào)整，有效提升后評價客觀性和標(biāo)準(zhǔn)化，進一步夯實投資管理的量化評價基礎(chǔ)。

以完善的制度體系為基礎(chǔ) 形成順暢的后評價運轉(zhuǎn)機制?

建成多層次、全覆蓋、規(guī)范化的“1+3+3”投資后評價制度體系。包括一項基本管理制度《投資后評價管理辦法》，固定資產(chǎn)、股權(quán)投資、金融資產(chǎn)三項《實施細則》，以及對應(yīng)的三項《評價指標(biāo)體系框架指引》，并給出主要過程文件模板、評價報告模板等，增強制度的可操作性，確保后評價工作有效落地。具體評價方式靈活調(diào)整，從全程評價到全面評價，針對重大變化和重大問題開展中間評價和專項評價，有效發(fā)現(xiàn)問題，高效識別風(fēng)險。持續(xù)推進后評價實踐和制度宣貫，二級公司后評價工作體系基本建立，均設(shè)立專職機構(gòu)或人員，為后評價全面規(guī)范化實施奠定基礎(chǔ)。

統(tǒng)一組織、歸口管理、分級實施，形成完整投資后評價工作閉環(huán)。建立集團部門間、集團與二級公司間的聯(lián)動機制，推進全面監(jiān)督和有效整改。統(tǒng)籌制定年度后評價計劃，全面梳理近十年不同類型投資項目，綜合考慮重要性、投資效果偏差度、違規(guī)問題等因素，并結(jié)合經(jīng)營定位、投資增值目標(biāo)和風(fēng)險防控原則等，科學(xué)選擇評價項目。集團投資后評價工作歸口部門為運營管理部，采用分級實施工作方式，集團評價項目由運營管理部組織開展，二級公司完成自評并配合實施；二級公司評價項目由子企業(yè)自行開展，集團運營管理部跟蹤進展，并適時提供指導(dǎo)和監(jiān)督。年末回顧總結(jié)形成報告，二級公司及時向集團運營管理部備案。

以成果共享為驅(qū)動 增強全周期全覆蓋后評價能力?

一體聯(lián)動提升投資后評價結(jié)論價值。集團統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、運營管理部牽頭、多部門協(xié)作，根據(jù)項目需要組建后評價工作小組。在充分調(diào)研基礎(chǔ)上形成詳實的工作底稿，并與相關(guān)業(yè)務(wù)部門和被評價單位充分交換意見，最終由總經(jīng)理辦公會審定。各環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動，以確保評價結(jié)論客觀、公正、合理、準(zhǔn)確，提煉出更具有可操作性和應(yīng)用價值的措施和經(jīng)驗。?

多方共享深化投資后評價結(jié)果應(yīng)用。選取典型項目分類評價、多點突破，重點評價重要行業(yè)、前瞻性戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投資項目，以評價促改進，通過管理建議函、專題會等形式逐級落實。形成評價結(jié)果應(yīng)用機制，總結(jié)投資經(jīng)驗，評價成果在部門和相關(guān)企業(yè)間共享應(yīng)用，為投資管理、風(fēng)險防控提供參考，為內(nèi)控審計、巡視紀(jì)檢等工作開展提供工作線索，擴大評價效益。?

以典型項目案例宣貫推動全面覆蓋和后評價能力提升。選取典型項目，深挖投資亮點，開展全程全面評價，探索形成集團內(nèi)可復(fù)制、可推廣的評價模式，豐富完善科學(xué)、客觀、定性定量結(jié)合的評價方法。借用行業(yè)協(xié)會規(guī)范化指標(biāo)和層次分析法進行關(guān)鍵指標(biāo)綜合排序，與同行業(yè)企業(yè)對比，提高被評價單位市場競爭意識；探索自由現(xiàn)金流等各類估值模型，對缺少行業(yè)規(guī)范指標(biāo)的項目進行重要因素量化評價，規(guī)范并購項目管理；開展系統(tǒng)內(nèi)同類項目對比評價，促進被評價企業(yè)的競爭與協(xié)作。有序拓展評價項目范圍，從投資時間、方式、領(lǐng)域、企業(yè)層級等方面，及時覆蓋新領(lǐng)域、新模式、新業(yè)態(tài)項目，滿足投資運營功能深化需要。?

以高水平的人才為支撐 以戰(zhàn)代訓(xùn)自主打造后評價工作隊伍

以戰(zhàn)代訓(xùn)積累實踐經(jīng)驗，人才隊伍加速成長。聯(lián)合專業(yè)部門力量，形成綜合評價能力，在評價過程、評價方法、評價深度等方面不斷優(yōu)化。以集團帶二級公司、上下聯(lián)動、內(nèi)外互動，有力促進知識技能共享、優(yōu)秀人才成長，整體提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識，打造一支近百人的后評價高質(zhì)量人才隊伍。?

專家?guī)熳稍儥C制初步形成，專業(yè)力量提供有力保障。以內(nèi)部專家為核心，吸納各級子企業(yè)戰(zhàn)略投資、財務(wù)管理、運營管理、風(fēng)險管理等領(lǐng)域?qū)I(yè)人員，發(fā)揮其經(jīng)驗優(yōu)勢和傳幫帶作用。以外部專家為助力，按需邀請?zhí)囟I(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者從第三方視角參與評價，深入挖掘投資價值，共同豐富后評價專業(yè)人才隊伍。