宋志平：混合所有制的意義究竟是什么？

 

一、國有企業(yè)活力和發(fā)展來源于多年的市場化改革

私享嘉賓：中國建材集團(tuán)有限公司董事長宋志平

      第一個(gè)觀點(diǎn)，我覺得國有企業(yè)今天的活力和今天的發(fā)展來源于我們這么多年市場化改革，40年的改革，對(duì)國有企業(yè)的資產(chǎn)，其實(shí)我們國有企業(yè)大部分的資產(chǎn)都是在上市公司，像央企有79%的資產(chǎn)都是在上市公司。上完市就是混合所有制了，實(shí)際從國有企業(yè)它的體制上就發(fā)生了重大的變化。也正是因?yàn)檫@種變化帶來了國有企業(yè)的活力和動(dòng)力，使得它得到了快速的發(fā)展。所以我們看今天的國有企業(yè)的時(shí)候呢，我們還是首先要看到這些年我們這些改革的成就，其實(shí)社會(huì)上有兩個(gè)看法，一個(gè)看法認(rèn)為國企的發(fā)展都是由于壟斷，政府的偏袒，其他大部分還不在壟斷范圍里邊，是處在競爭里面，是國有商業(yè)一類企業(yè)里面，這里邊企業(yè)能夠快速地發(fā)展，說明還是市場化的改革發(fā)揮了作用。還有一個(gè)觀點(diǎn)認(rèn)為，國企我們用傳統(tǒng)行政管理的方法照樣能管好，你看我們不是管得挺好的？實(shí)際上這也是不符合事實(shí)的，實(shí)際上國企不像是過去傳統(tǒng)的行政管理的方法，而是用市場化的管理方法才有了今天，所以此國企非彼國企，都是國企，但是實(shí)際上完全不同的體制、制度才有了今天的發(fā)展，這是我第一個(gè)觀點(diǎn)。

二、混合所有制的意義在于引入市場機(jī)制

     第二個(gè)觀點(diǎn)，混合所有制它的意義究竟是什么？我們老說發(fā)展混合所有制，我覺得混合所有制它的意義就在于引入市場機(jī)制。十八屆三中全會(huì)把混合所有制作為公有制的重要實(shí)現(xiàn)形式，國有經(jīng)濟(jì)到底在市場經(jīng)濟(jì)里以什么樣的形式而存在？到底是單獨(dú)的國有企業(yè)、單純的國有企業(yè)來存在來進(jìn)行競爭呢？還是在混合所有制以股權(quán)的形式，來以混合所有制的企業(yè)來進(jìn)行競爭。我覺得在混合所有制里面國有資本以股權(quán)的形式，企業(yè)是以有限公司，以公平的競爭，我覺得這個(gè)比較好。這樣的話，市場也容易接受，國有經(jīng)濟(jì)通過混合所有制這樣的方式進(jìn)行了發(fā)展，我覺得這應(yīng)該是我們的一個(gè)大的想法。因?yàn)榛旌纤兄颇兀軌蚪鉀Q我們單純的國有企業(yè)以前所有者缺位、虛位等等這些。你看凡是上了市的這些公司，這些國有混合所有制公司，效率都是不錯(cuò)的，凡是還沒有上市的，我們單純保留在那兒的沒上市的這些公司，往往也會(huì)出現(xiàn)一些問題。這說明什么呢？說明上了市之后，所有者接受公平監(jiān)督之后，這樣的企業(yè)往往做得比較好，混合所有制這也是我們思考的一個(gè)方面。還有一點(diǎn)，三中全會(huì)的決議里邊，是把員工持股、職業(yè)經(jīng)理人等等這些改革都放在了混合所有制里，在混合所有制里可以搞員工持股，可以搞職業(yè)經(jīng)理人制度等等這些，也就是說我們的門在這個(gè)地方打開了。現(xiàn)在我們國資委在搞試點(diǎn)的時(shí)候，搞員工持股，前提就是混合所有企業(yè)才能搞。我覺得混合所有制其實(shí)我覺得它的要義就在于通過混合所有制引入了市場機(jī)制。

三、國有企業(yè)改革的核心還是要解決利益分配機(jī)制

      第三個(gè)觀點(diǎn)，也是我最近在思考的一件事情，因?yàn)槿A為最近發(fā)展得比較好，華為實(shí)際上是個(gè)共享機(jī)制，引發(fā)的我們一些新的思考。因?yàn)槲矣X得我們國有企業(yè)改革的核心還是要解決利益分配機(jī)制。我們當(dāng)年改革最初的時(shí)候，解決的是大鍋飯、破三鐵，結(jié)果的是平均主義，在員工之間分配平均主義，是這么一個(gè)課題。當(dāng)年當(dāng)然我們也搞了承包制，承包制實(shí)際上有一點(diǎn)開始觸及到關(guān)于利潤的分配的一個(gè)機(jī)制了。然后我們又做了現(xiàn)代企業(yè)制度，現(xiàn)在的公司制，是一個(gè)議程?，F(xiàn)在到了新時(shí)代，新時(shí)代的特征是什么呢？一個(gè)是很富裕了，社會(huì)比較富裕的時(shí)代。第二個(gè)是新科技的時(shí)代，智能化的時(shí)代，在這樣一個(gè)時(shí)代里邊呢，我覺得我們有兩個(gè)問題，一個(gè)問題就是我們現(xiàn)在的目標(biāo)是什么？所以有的人說我們改革的動(dòng)力是什么？我們目標(biāo)是什么？國有企業(yè)也在回答這個(gè)問題，可能也是我們現(xiàn)在國有企業(yè)的員工他們對(duì)美好生活的向往，他們通過在國有企業(yè)的平臺(tái)上，他們也能夠買得起房子，他們也能夠進(jìn)入中產(chǎn)階層，不要這個(gè)愿望只能在民營企業(yè)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)，不能只在華為那兒實(shí)現(xiàn)，應(yīng)該在中國建材這兒也能實(shí)現(xiàn)，我們企業(yè)的平臺(tái)應(yīng)該是大家公平的創(chuàng)造財(cái)富的平臺(tái)，這是大家的一個(gè)想法和當(dāng)年不同的，解決干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，多勞多得、獎(jiǎng)勤罰懶，現(xiàn)在要在社會(huì)里面能夠均富、能夠共富、能夠創(chuàng)富，這是大家今天的想法。不然的話，很多國有企業(yè)的干部、技術(shù)骨干都流失了，這種我面對(duì)這些問題，也知道大家想的是什么。

【延伸閱讀】黃江南 楊沐：國家資本如何進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)

 

“國家資本要不要進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)？現(xiàn)在基本沒進(jìn)入是因?yàn)闆]有條件進(jìn)嗎？”在2018春季莫干山會(huì)議現(xiàn)場，莫干山論壇發(fā)起人“改革四君子”之一的黃江南對(duì)這個(gè)問題有感而發(fā)。984年莫干山會(huì)議親歷者新加坡國立大學(xué)東亞研究所研究員楊沐則提出，國家對(duì)待新經(jīng)濟(jì)能否效仿淡馬錫機(jī)制，只管資產(chǎn)，其他的不管。

1、國家目前對(duì)新經(jīng)濟(jì)不敢長期持有

私享嘉賓：莫干山研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)委員黃江南

國家資本要不要進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)？而國家資本怎么進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)？那么現(xiàn)在基本沒進(jìn)入，是因?yàn)闆]有條件進(jìn)嗎？有條件進(jìn)。這樣各地政府都有新經(jīng)濟(jì)的高科技的扶持基金，扶持基金是股權(quán)式的。但是這些股權(quán)式基本上進(jìn)去之后，馬上就要退出，都不會(huì)長期持有。因此就是說，國家現(xiàn)在目前是對(duì)新經(jīng)濟(jì)不敢長期持有，和沒有長期持有的想法和打算。這樣的話，別看它不是物質(zhì)經(jīng)濟(jì)，但是今后對(duì)國民經(jīng)濟(jì)，對(duì)政治，對(duì)社會(huì)的影響可能并不低于物質(zhì)經(jīng)濟(jì)。比如facebbook，現(xiàn)在對(duì)政治的影響。像這樣的東西，有沒有國家戰(zhàn)略意圖？國家應(yīng)不應(yīng)該在這里有股份？然后有股份應(yīng)該怎么發(fā)言？管什么和不管什么？這都是我們現(xiàn)在討論了半天已經(jīng)存在的存量國企，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)里面，我們還能看到新興產(chǎn)業(yè)鏈，同樣有同樣的問題。這個(gè)問題其實(shí)有待討論，剛才說新興的企業(yè)制度，習(xí)主席說新興企業(yè)制度，什么是新興企業(yè)制度？比如說A股，B股，金股，原來是同股同權(quán)，現(xiàn)在同股同權(quán)，基本新經(jīng)濟(jì)被否掉了，同股一定不同權(quán)。而核心團(tuán)隊(duì)和核心創(chuàng)造者和價(jià)值創(chuàng)作者，所有的股東甘心情愿地把股東權(quán)交給他，這也是新興企業(yè)制度的一種新形式。那么在這種新形式下，首先我們連資本介入，國家都沒有介入在這個(gè)行業(yè)。如果國家資本介入的話，我們資本介入之后又和管理團(tuán)隊(duì)之間的權(quán)利關(guān)系，如果我們要做的話，我們是不是還要盡早地研究和設(shè)定？這就是未來，其實(shí)也不是未來，是當(dāng)今。

2、效仿淡馬錫機(jī)制只管資產(chǎn)

私享嘉賓：新加坡國立大學(xué)東亞研究所研究員楊沐

淡馬錫只管資產(chǎn)這件事，其他的不管。淡馬錫的運(yùn)作就是在你這個(gè)企業(yè)，他認(rèn)為是資產(chǎn)估價(jià)高于市場估價(jià)的，也就是市場最好的時(shí)候，就賣出去了，當(dāng)他認(rèn)為市場價(jià)是低谷的時(shí)候它買進(jìn)來了。通過賣出、買進(jìn)，淡馬錫贏取利潤。到以后還大量買入中國的企業(yè)，再買其他國家的企業(yè)，淡馬錫在短短的幾十年時(shí)間里，增加了那么多的國有資產(chǎn)，為新加坡國家的發(fā)展積累了大量資金。

中國完全有條件建立幾個(gè)淡馬錫，不是一個(gè)淡馬錫，中國這么大，可以建立幾個(gè)淡馬錫進(jìn)行競爭。像中信就可以建立像淡馬錫的公司，通過管資產(chǎn)營利。淡馬錫在新加坡是由財(cái)政部主管的，但淡馬錫是個(gè)在新加坡登記的私人企業(yè)，按照所有企業(yè)交稅，財(cái)政部對(duì)它的管理在新加坡有句話，叫“一個(gè)手臂的距離”（一臂之距原則）。也就是說，財(cái)政部對(duì)淡馬錫只是通過董事會(huì)來管理，不干預(yù)具體的經(jīng)營業(yè)務(wù)，董事在這個(gè)企業(yè)里有多少股權(quán)，就有多少發(fā)言權(quán)、投票權(quán)，財(cái)政部不去操作。董事會(huì)會(huì)在市場上請(qǐng)最好的經(jīng)理，董事會(huì)來討論這個(gè)企業(yè)的投資決策。如果投資對(duì)象企業(yè)本身，淡馬錫看到這個(gè)企業(yè)的前景有問題，它會(huì)逐步逐步地拋售這個(gè)企業(yè)，等到這個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)型的時(shí)候，已經(jīng)不是淡馬錫的責(zé)任了。所以在淡馬錫中，企業(yè)的占股的比例不斷在變化，有的逐漸在減少，有的企業(yè)已經(jīng)完全沒有國家股了。這個(gè)形式為國家創(chuàng)造了很多財(cái)富，這是世界上獨(dú)一無二的企業(yè)運(yùn)營現(xiàn)象。

第二點(diǎn)，整個(gè)從經(jīng)驗(yàn)討論上來看，我感到總體來說，大家對(duì)中國企業(yè)、對(duì)中國經(jīng)濟(jì)近幾年發(fā)展的評(píng)價(jià)也是非常確切的，但是對(duì)未來是不是還是顯得太樂觀了一些。對(duì)國企、中國的民企的發(fā)展應(yīng)該有個(gè)不同的判斷。實(shí)際上，新加坡的企業(yè)一旦離開淡馬錫體系以后，它就只是一個(gè)企業(yè)，沒有民企、國企的區(qū)別。中國企業(yè)則不是這樣，國企、民企的區(qū)分是天生的，有很多時(shí)候就決定了未來發(fā)展的狀況。也是這樣，需要對(duì)中國企業(yè)中國企、民企有個(gè)不同的判斷，可能評(píng)價(jià)不太好的地方，那么就得實(shí)施改革。中國企業(yè)現(xiàn)在正面臨著一個(gè)世界金融科技的新時(shí)代，技術(shù)更新的速度大幅加快，新的技術(shù)短期內(nèi)就會(huì)不斷地涌現(xiàn)。剛才江南講了，要對(duì)新的一些東西要有一個(gè)管理、有個(gè)調(diào)理。但我想的首先不是管理，我想的是中國的企業(yè)怎樣才能在這次高科技的革命、新產(chǎn)業(yè)的革命中，站在制高點(diǎn)。國企會(huì)有一定的保守性，那么需要通過改革促使它勇于創(chuàng)新，而且它技術(shù)和資本實(shí)力比較雄厚，所以可以承擔(dān)許多基礎(chǔ)性的、不以短期盈利為目標(biāo)的基礎(chǔ)研究，而對(duì)于民企，除了那些大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之外，還需要扶持和幫助中小科技企業(yè)的發(fā)展，通過大力設(shè)置補(bǔ)貼等機(jī)制，激勵(lì)中小科技企業(yè)的蓬勃發(fā)展，在應(yīng)用性創(chuàng)新中做出大的成績。

 

來源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)