第一章? 總? 則

第一條 為規(guī)范市屬國有企業(yè)資產(chǎn)評估管理工作，維護(hù)國有資產(chǎn)合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》《國有資產(chǎn)評估管理辦法》《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》及相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于深圳市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱市國資委）及其直接履行出資人職責(zé)的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司和國有控股公司（以下統(tǒng)稱直管企業(yè)）及其所屬各級全資、控股企業(yè)（直管企業(yè)及其所屬全資、控股企業(yè)以下統(tǒng)稱企業(yè)）資產(chǎn)評估工作。

第三條 企業(yè)資產(chǎn)評估應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、行政法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定，遵循公平、公開、公正的原則，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，防止國有資產(chǎn)流失。

第四條 資產(chǎn)評估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。

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資產(chǎn)評估項(xiàng)目有下列情形之一的，由市國資委負(fù)責(zé)辦理核準(zhǔn)手續(xù)：

（一）經(jīng)深圳市人民政府批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為涉及的資產(chǎn)評估項(xiàng)目；

（二）市國資委作為委托單位的資產(chǎn)評估項(xiàng)目；

（三）市國資委認(rèn)為需要核準(zhǔn)的其他重大資產(chǎn)評估項(xiàng)目。

核準(zhǔn)項(xiàng)目以外的資產(chǎn)評估項(xiàng)目，由直管企業(yè)負(fù)責(zé)辦理備案手續(xù)。

第五條 企業(yè)進(jìn)行與資產(chǎn)評估相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果為作價(jià)參考依據(jù)。

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第六條 市國資委是市屬國有企業(yè)資產(chǎn)評估的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，履行下列監(jiān)管職責(zé)：

（一）執(zhí)行國家法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定市屬國有企業(yè)資產(chǎn)評估監(jiān)督管理相關(guān)制度；

（二）依照規(guī)定的權(quán)限，對資產(chǎn)評估項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)；

（三）依照規(guī)定的資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限，相應(yīng)組織資產(chǎn)評估項(xiàng)目的專家評審；

（四）對企業(yè)資產(chǎn)評估工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；

（五）對企業(yè)資產(chǎn)評估信息進(jìn)行收集、統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告；

（六）本級政府和上級國有資產(chǎn)監(jiān)管部門賦予的其他監(jiān)管職責(zé)。

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第七條 直管企業(yè)對資產(chǎn)評估管理履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家和深圳市有關(guān)資產(chǎn)評估的規(guī)定，制定企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)評估管理制度，指定專門部門和人員負(fù)責(zé)資產(chǎn)評估管理工作，并報(bào)市國資委備案；

（二）依照規(guī)定的權(quán)限，對資產(chǎn)評估項(xiàng)目進(jìn)行備案；

（三）依照規(guī)定的資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案權(quán)限，相應(yīng)組織資產(chǎn)評估項(xiàng)目的專家評審；

（四）對報(bào)市國資委核準(zhǔn)的資產(chǎn)評估項(xiàng)目提出書面審核意見；

（五）完善資產(chǎn)評估檔案管理，做好資產(chǎn)評估項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分析和上報(bào)工作；

（六）對所屬企業(yè)開展的資產(chǎn)評估工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，配合市國資委的監(jiān)督檢查工作；

（七）市國資委賦予的其他職責(zé)。

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第二章? 經(jīng)濟(jì)行為類型

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第八條 企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估并履行核準(zhǔn)或備案程序：

（一）國有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，包括股權(quán)以及固定資產(chǎn)、投資性房產(chǎn)、無形資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、債權(quán)、合同權(quán)益等資產(chǎn)通過轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行處置，企業(yè)增資擴(kuò)股引起市屬國有控股股東持股比例減少或者控股權(quán)發(fā)生變化等；

（二）企業(yè)投資行為，包括收購股權(quán)或資產(chǎn)、以非貨幣資產(chǎn)對外投資、企業(yè)增資擴(kuò)股引起市屬國有控股股東持股比例增加等；

（三）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的事項(xiàng)。

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第九條 企業(yè)涉及第八條所列行為且屬于下列情形之一的，經(jīng)經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)單位同意，可以不開展相關(guān)國有資產(chǎn)評估：

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（一）經(jīng)濟(jì)行為在市屬全資國有單位之間進(jìn)行的；

（二）經(jīng)濟(jì)行為在企業(yè)內(nèi)部全資企業(yè)（含股權(quán)合并計(jì)算后為全資的企業(yè)）之間進(jìn)行的；

（三）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他可以免予相關(guān)國有資產(chǎn)評估的事項(xiàng)。

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第三章? 資產(chǎn)評估工作程序

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第十條 企業(yè)在委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)開展資產(chǎn)評估工作前，應(yīng)當(dāng)履行內(nèi)部程序并形成關(guān)于開展資產(chǎn)評估工作的書面文件，書面文件應(yīng)當(dāng)包括評估目的及評估對象等相關(guān)內(nèi)容。

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第十一條 企業(yè)開展資產(chǎn)評估相關(guān)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步將有關(guān)數(shù)據(jù)信息錄入“深圳市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管系統(tǒng)”（以下簡稱產(chǎn)權(quán)監(jiān)管系統(tǒng)）。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的工作機(jī)制，保證錄入信息的及時(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。

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第十二條 資產(chǎn)評估的委托單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求確定：

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（一）涉及國有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的，由產(chǎn)權(quán)單位（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方或擬增資擴(kuò)股企業(yè)）作為委托單位；

（二）涉及投資的，由投資單位作為委托單位；

（三）涉及以增資擴(kuò)股方式實(shí)施企業(yè)管理層和核心骨干持股的，由該增資擴(kuò)股企業(yè)及持股比例最大的國有股東共同作為委托單位；

（四）有特殊情況的，由經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)單位確定委托單位。

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第十三條 企業(yè)選聘資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，按規(guī)定擇優(yōu)選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)行為如涉及股權(quán)的，企業(yè)須按規(guī)定選聘審計(jì)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)審計(jì)工作。其中，由市國資委批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的資產(chǎn)評估項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將中介機(jī)構(gòu)選聘情況通過產(chǎn)權(quán)監(jiān)管系統(tǒng)上報(bào)市國資委。

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第十四條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)選聘完成后，委托單位與資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)簽訂合同，在合同中應(yīng)當(dāng)明確約定評估目的、評估對象、評估范圍和評估基準(zhǔn)日等基本事項(xiàng)，并約定資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其簽字的資產(chǎn)評估師對資產(chǎn)評估報(bào)告獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任及履行職責(zé)。

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第十五條?委托單位、被評估企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)履行下列工作職責(zé)：

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（一）積極協(xié)助資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，不得以任何形式干預(yù)其正常執(zhí)業(yè)行為；

（二）保證向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提供的有關(guān)情況及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等資料真實(shí)、完整、有效，保證所提供情況及材料對有關(guān)重大事項(xiàng)揭示充分，不得隱匿或虛報(bào)資產(chǎn)；

（三）保證委托進(jìn)行評估的資產(chǎn)范圍與經(jīng)濟(jì)行為所涉及的資產(chǎn)范圍一致，納入評估范圍的資產(chǎn)權(quán)屬明確，出具的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件合法有效。

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第十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報(bào)告進(jìn)行審核，并履行內(nèi)部集體決策程序?qū)υu估報(bào)告相關(guān)的下列事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)：

（一）資產(chǎn)評估報(bào)告；

（二）評估目的與對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為文件一致；

（三）評估基準(zhǔn)日的選擇適當(dāng)；

（四）影響價(jià)值的因素已充分考慮；

（五）評估結(jié)果合理；

（六）依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和政策適當(dāng)。

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第四章? 核準(zhǔn)和備案

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第十七條 資產(chǎn)評估項(xiàng)目有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專家評審：

（一）經(jīng)深圳市人民政府或市國資委批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為涉及的資產(chǎn)評估項(xiàng)目；

（二）在評估過程中存在較大爭議的資產(chǎn)評估項(xiàng)目；

（三）涉及管理層和核心骨干持股的資產(chǎn)評估項(xiàng)目；

（四）備案單位或市國資委派出的財(cái)務(wù)總監(jiān)認(rèn)為需要進(jìn)行專家評審的其他資產(chǎn)評估項(xiàng)目。

專家評審意見是資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案的重要依據(jù)。

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第十八條 資產(chǎn)評估項(xiàng)目的公示按照項(xiàng)目公示相關(guān)制度執(zhí)行。

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第十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)自資產(chǎn)評估報(bào)告使用有效期屆滿3個(gè)月前向核準(zhǔn)或備案單位申請辦理資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案手續(xù)。

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第二十條 委托單位應(yīng)當(dāng)依照產(chǎn)權(quán)關(guān)系申請辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)。涉及多個(gè)國有股東的資產(chǎn)評估項(xiàng)目，由持股比例最大的國有股東申請辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)；持股比例相等的，經(jīng)協(xié)商一致可以由其中一方依照其產(chǎn)權(quán)關(guān)系申請辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)。

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第二十一條 核準(zhǔn)或備案單位主要從下列方面對資產(chǎn)評估項(xiàng)目予以審核：

（一）評估目的是否與對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為文件一致；

（二）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)選聘是否符合規(guī)定，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)評估資質(zhì)；

（三）評估人員是否具備執(zhí)業(yè)資格；

（四）評估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評估結(jié)果的使用有效期是否明示；

（五）評估對象及評估范圍與評估機(jī)構(gòu)委托合同約定的評估對象及評估范圍是否一致；

（六）評估所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和政策是否適當(dāng)；

（七）委托單位、被評估企業(yè)是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實(shí)性、合法性和完整性做出承諾；

（八）資產(chǎn)評估報(bào)告列示的評估程序是否符合相關(guān)評估準(zhǔn)則的規(guī)定；

（九）涉及專家評審的項(xiàng)目，專家評審是否通過；

（十）核準(zhǔn)或備案單位認(rèn)為需要審核的其他內(nèi)容。

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第二十二條 辦理資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案，應(yīng)當(dāng)具備下列文件：

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（一）資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案申請文件（涉及委托單位和備案單位不一致的項(xiàng)目）；

（二）《資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)表》或《資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案表》；

（三）與評估目的對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為文件及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)方案、投資方案等其他材料，經(jīng)濟(jì)行為文件須為經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)單位出具的立項(xiàng)批復(fù)或正式批復(fù)、或企業(yè)出具的書面決定等文件；?

（四）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提交的資產(chǎn)評估報(bào)告，包括資產(chǎn)評估報(bào)告書、資產(chǎn)評估說明和資產(chǎn)評估明細(xì)表；

（五）審計(jì)機(jī)構(gòu)提交的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告（涉及企業(yè)價(jià)值評估的項(xiàng)目）；

（六）資產(chǎn)評估各方當(dāng)事人的承諾函；

（七）政府主管部門的土地、房產(chǎn)處置方案批準(zhǔn)文件及土地資產(chǎn)評估報(bào)告電子備案號（涉及企業(yè)改制土地、房產(chǎn)處置的項(xiàng)目）；

（八）企業(yè)法人注冊登記資料；

（九）專家評審意見（涉及專家評審的項(xiàng)目）；

（十）市國資委派出的監(jiān)事會(huì)主席在中介機(jī)構(gòu)選聘說明上簽署意見的文件；

（十一）市國資委派出的財(cái)務(wù)總監(jiān)對資產(chǎn)評估項(xiàng)目出具的獨(dú)立審核意見；

（十二）資產(chǎn)評估項(xiàng)目公示的書面反饋意見等相關(guān)資料；

（十三）《深圳市屬國有企業(yè)資產(chǎn)評估報(bào)告審核評價(jià)表》及《審核意見表》；

（十四）核準(zhǔn)或備案單位認(rèn)為必要的其他資料。

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第二十三條 核準(zhǔn)或備案單位收齊材料后，對符合要求的資產(chǎn)評估項(xiàng)目，在10個(gè)工作日內(nèi)完成核準(zhǔn)或備案；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出處理意見。

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第二十四條 資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案后，在資產(chǎn)評估報(bào)告使用有效期內(nèi)確實(shí)需要對評估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自調(diào)整完畢之日起15個(gè)工作日內(nèi)向原核準(zhǔn)或備案單位重新辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)，核準(zhǔn)或備案單位收回原核準(zhǔn)或備案相關(guān)文件。

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第五章? 報(bào)告使用

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第二十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)評估目的規(guī)范使用資產(chǎn)評估報(bào)告，充分保障國有出資人權(quán)益。

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第二十六條 資產(chǎn)評估報(bào)告使用有效期為自評估基準(zhǔn)日起1年。資產(chǎn)評估報(bào)告應(yīng)在有效期內(nèi)使用，逾期應(yīng)聘請資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)重新評估。

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第二十七條 核準(zhǔn)或備案單位出具的資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)表和資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案表是企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)交易、股權(quán)設(shè)置等相關(guān)手續(xù)的必備文件。

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第二十八條 企業(yè)在使用資產(chǎn)評估報(bào)告時(shí)，要充分考慮資產(chǎn)評估報(bào)告中載明的假設(shè)和限定條件及特別事項(xiàng)說明對評估結(jié)論的影響。資產(chǎn)評估報(bào)告中披露的評估假設(shè)條件和限定條件發(fā)生重大變化，導(dǎo)致原評估結(jié)果不能作為相應(yīng)經(jīng)濟(jì)行為的作價(jià)參考依據(jù)時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)聘請資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)重新評估或進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

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第六章? 監(jiān)督檢查與責(zé)任追究

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第二十九條 市國資委對市屬國有企業(yè)資產(chǎn)評估工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)內(nèi)部國有資產(chǎn)評估管理制度的建立、執(zhí)行情況和評估管理人員配備情況，定期或者不定期地對資產(chǎn)評估項(xiàng)目進(jìn)行抽查。監(jiān)督檢查方式包括：

（一）每年定期對市屬國企資產(chǎn)評估項(xiàng)目情況組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查；

（二）通過產(chǎn)權(quán)監(jiān)管系統(tǒng)等方式，不定期對市屬國企資產(chǎn)評估項(xiàng)目全過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，督促企業(yè)整改規(guī)范。

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第三十條 企業(yè)違反本辦法，經(jīng)查實(shí)有下列情形之一的，由市國資委依據(jù)法律法規(guī)、《深圳市屬國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰；造成國有資產(chǎn)損失的，除依規(guī)依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的相應(yīng)責(zé)任之外，市國資委將按規(guī)定追究其經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估而未進(jìn)行資產(chǎn)評估的；

（二）聘請不符合資質(zhì)條件的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)從事國有資產(chǎn)評估活動(dòng)的；

（三）向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)串通作弊并導(dǎo)致評估結(jié)果失實(shí)的；

（四）應(yīng)當(dāng)辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)而未辦理的；

（五）違反相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的其他行為。

發(fā)現(xiàn)已辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)的資產(chǎn)評估項(xiàng)目違反上述規(guī)定的，市國資委可以宣布該資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案手續(xù)無效。

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第三十一條 企業(yè)相關(guān)人員違反本辦法，一經(jīng)查實(shí)的，依據(jù)法律法規(guī)、《深圳市屬國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，由市國資委和企業(yè)按照干部管理權(quán)限追究責(zé)任。涉嫌違紀(jì)的，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。涉嫌犯罪的，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理。

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第三十二條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其工作人員在資產(chǎn)評估過程中，違反本辦法，導(dǎo)致資產(chǎn)評估報(bào)告和評估結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的，市國資委可以宣布該資產(chǎn)評估項(xiàng)目已辦理的備案或核準(zhǔn)手續(xù)無效。中介機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)評估過程中存在違規(guī)執(zhí)業(yè)行為的，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市國資委，市國資委可以要求市屬國有企業(yè)不得再委托其開展相關(guān)業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，將有關(guān)情況通報(bào)其行業(yè)主管部門，建議給予其相應(yīng)處罰；造成國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)追究賠償責(zé)任。

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第七章? 附? 則

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第三十三條 本辦法所稱國有單位，是指政府部門、機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)持有單位。

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第三十四條 有關(guān)上市公司的法律、法規(guī)、規(guī)章對其資產(chǎn)評估管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

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第三十五條 深圳市屬國有文化集團(tuán)的資產(chǎn)評估管理工作參照本辦法執(zhí)行。

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第三十六條 各區(qū)（新區(qū)）、深汕特別合作區(qū)可以參照本辦法，制定區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)評估管理的具體辦法。

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第三十七條 本辦法由市國資委負(fù)責(zé)解釋。

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第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《深圳市屬國有企業(yè)資產(chǎn)評估管理規(guī)定》（深國資局〔2009〕66號）同時(shí)廢止。