? ? ? 隨著國企改革三年行動(dòng)不斷深入，國資委針對(duì)上市公司提出了更高的要求，不斷完善公司治理機(jī)制。

? ??《中國經(jīng)營報(bào)》記者了解到，近日國資委黨委委員、副主任翁杰明表示，要全方位加強(qiáng)獨(dú)立董事隊(duì)伍建設(shè)，將探索在中央企業(yè)控股上市公司推進(jìn)獨(dú)立董事專業(yè)盡責(zé)、科學(xué)決策、有效制衡的作用發(fā)揮機(jī)制。

建立獨(dú)立董事人才庫

? ? ??要全方位加強(qiáng)獨(dú)立董事隊(duì)伍建設(shè)，借鑒中央企業(yè)集團(tuán)層面外部董事隊(duì)伍建設(shè)的有益做法。

? ? ??獨(dú)立董事在監(jiān)督董事會(huì)經(jīng)營管理，保護(hù)投資者利益方面發(fā)揮著重要作用。

??? 《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見》指出，“上市公司獨(dú)立董事是指不在上市公司擔(dān)任除董事外的其他職務(wù)，并與其所受聘的上市公司及其主要股東不存在可能妨礙其進(jìn)行獨(dú)立客觀判斷關(guān)系的董事?！?/span>

? ? ??獨(dú)立董事不受控股股東和公司管理層的限制，并對(duì)公司事務(wù)做出獨(dú)立判斷的董事，其在改善管理結(jié)構(gòu)、促進(jìn)企業(yè)信息披露、避免上市公司虛假行為發(fā)揮監(jiān)督功能并保護(hù)中小投資者利益。

? ? ??獨(dú)立董事所發(fā)揮的作用日益重要。由于經(jīng)驗(yàn)豐富，一些上市公司的負(fù)責(zé)人在退休后會(huì)被聘請(qǐng)到其他上市公司擔(dān)任獨(dú)立董事。

? ? ??中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中國寶武”）人士向記者表示，“我們建立了外部董事人才庫?！?/span>

?? “我們積極提升外部董事履職能力。建立外部董事履職培訓(xùn)制度和培訓(xùn)課程體系，包括公司戰(zhàn)略管理模塊、公司治理及董事會(huì)運(yùn)作模塊、公司投融資決策模塊、資本運(yùn)營模塊、風(fēng)險(xiǎn)管理等五大模塊?！痹撝袊鴮毼淙耸勘硎?，“通過發(fā)揮專家資源優(yōu)勢(shì)，支持二級(jí)子企業(yè)完善公司治理和創(chuàng)新發(fā)展，做到外部董事資源在全集團(tuán)內(nèi)統(tǒng)籌配置，以更好貫徹集團(tuán)戰(zhàn)略意圖。”

? ? ??同時(shí)，央企對(duì)外部董事也進(jìn)行考核。

? ? “優(yōu)化外部董事考核體系。堅(jiān)持績效導(dǎo)向，實(shí)行年度和任期評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括忠實(shí)勤勉、嚴(yán)于律己、科學(xué)決策、監(jiān)督問效、建言獻(xiàn)策等多方面內(nèi)容。中國寶武全部二級(jí)子企業(yè)董事會(huì)均實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)，且獨(dú)立董事不少于 1 名。”前述中國寶武人士稱。

? ? ??在選擇獨(dú)立董事過程中，中國神華能源股份有限公司(以下簡稱“中國神華”)非?？粗鬲?dú)立董事的背景。

? ? ??中國神華相關(guān)人士向記者表示，“我們堅(jiān)持政治合格原則，從行業(yè)背景、管理經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)聲望等維度高標(biāo)準(zhǔn)選聘獨(dú)立董事，現(xiàn)有 3 名獨(dú)立董事均為行業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍人才，具有能源、金融、財(cái)務(wù)和法律等方面的豐富經(jīng)驗(yàn)，為董事會(huì)充分發(fā)揮作用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?/span>

? ? ??翁杰明要求，“要全方位加強(qiáng)獨(dú)立董事隊(duì)伍建設(shè)，借鑒中央企業(yè)集團(tuán)層面外部董事隊(duì)伍建設(shè)的有益做法，拓寬獨(dú)立董事來源渠道，嚴(yán)把獨(dú)立董事入口關(guān)，支持中智公司等第三方機(jī)構(gòu)牽頭建立獨(dú)立董事人才庫。”

獨(dú)立董事需有效履職

? ? ??規(guī)范獨(dú)立董事履職管理，切實(shí)提高獨(dú)立董事履職能力。

? ? ??為了讓獨(dú)立董事能夠全面履職，中國神華定期向獨(dú)立董事報(bào)送月度運(yùn)營數(shù)據(jù)、公司重要文件和最新監(jiān)管要求等信息，組織獨(dú)立董事參加公司重要會(huì)議，保障獨(dú)立董事知情權(quán)。

? ? ??此外，獨(dú)立董事也會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。

? ? “圍繞重點(diǎn)工程、重要市場(chǎng)、重要工作和緊要事項(xiàng)，我們組織獨(dú)立董事深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，保障科學(xué)決策?！鼻笆鲋袊袢A人士表示，“我們建立健全溝通機(jī)制，充分聽取獨(dú)立董事意見，并將意見采納情況及時(shí)向獨(dú)立董事反饋形成閉環(huán)?！?/span>

? ? ? 新疆天山水泥股份有限公司（以下簡稱“天山水泥”）人士向記者表示，目前天山水泥各級(jí)企業(yè)中由非國有股東提名并擔(dān)任董監(jiān)高職務(wù)的人員共 233 名，比如非國有股東虎山集團(tuán)董事長張劍星擔(dān)任天山水泥監(jiān)事，有效發(fā)揮監(jiān)督作用。

? ? “為了充分發(fā)揮獨(dú)立董事作用，天山水泥建立會(huì)前溝通、定期通報(bào)、專題調(diào)研、決議跟蹤等閉環(huán)管理機(jī)制，支持獨(dú)立董事有效履職。落實(shí)經(jīng)理層職權(quán)，建立董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)制度，董事長和非執(zhí)行董事一般不參與經(jīng)理層決策，充分保障經(jīng)理層履職行權(quán)?！鄙鲜鎏焐剿嗳耸勘硎?。

? ? ??翁杰明要求，規(guī)范獨(dú)立董事履職管理，切實(shí)提高獨(dú)立董事履職能力，保證獨(dú)立董事發(fā)揮專業(yè)性，強(qiáng)化獨(dú)立董事履職支撐和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期提供企業(yè)經(jīng)營動(dòng)態(tài)信息，安排深入調(diào)研，鼓勵(lì)上市公司為獨(dú)立董事購買責(zé)任險(xiǎn)。

? ? ? 董事趨向高學(xué)歷

? ? ? 康恩貝 11 名董事中含外部董事 6 名，均為博士學(xué)歷高層次人才。

? ? ??未來，資本市場(chǎng)上，優(yōu)質(zhì)的國有企業(yè)將表現(xiàn)得更加活躍，先進(jìn)的技術(shù)和管理方法正在向國有企業(yè)深層滲入。

? ? ??浙江康恩貝制藥股份有限公司（以下簡稱“康恩貝”）負(fù)責(zé)人向記者表示：“我們聚焦公司發(fā)展、功能發(fā)揮，公司黨委、董事會(huì)、經(jīng)理層按業(yè)務(wù)分級(jí)授權(quán)相關(guān)規(guī)定充分履職行權(quán)，其中董事會(huì)已實(shí)現(xiàn)‘外大于內(nèi)’。”

? ? ??據(jù)了解，康恩貝 11 名董事中含外部董事 6 名，均為博士學(xué)歷高層次人才。其中 4 名為獨(dú)立董事；專業(yè)委員會(huì)也持續(xù)發(fā)揮對(duì)投資并購、績效、科研創(chuàng)新等工作的論證指導(dǎo)作用?！案魉酒渎?、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制加快形成?！鼻笆隹刀髫惾耸勘硎?。

? ? ??目前，國企改革三年行動(dòng)已進(jìn)入關(guān)鍵的收官階段。國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門召開地方國企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)決戰(zhàn)決勝三年行動(dòng)做出了全面部署、提出了明確要求。

? ? “爭(zhēng)做深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)的表率。”翁杰明表示，上市公司本身就是改革的產(chǎn)物，理應(yīng)走在改革的前列。上市公司對(duì)國企改革三年行動(dòng)的“規(guī)定動(dòng)作”，要加力提速、不打折扣、率先高質(zhì)量完成。要重點(diǎn)抓好市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)，在上半年對(duì)涉及市場(chǎng)化機(jī)制的關(guān)鍵舉措，包含前置研究清單、落實(shí)董事會(huì)職權(quán)、經(jīng)理層成員任期制契約化、管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出、對(duì)核心關(guān)鍵人才建立具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬分配機(jī)制等多個(gè)方面進(jìn)行梳理自查，確保在上市公司及其子企業(yè)按要求分別落實(shí)，沒有重大遺漏。