近年來，國資國企改革頂層設(shè)計(jì)文件大力支持中長期激勵(lì)實(shí)施，自上而下地對國有企業(yè)實(shí)施中長期激勵(lì)加以規(guī)范，國有企業(yè)中長期激勵(lì)機(jī)制探索實(shí)踐日臻豐富。中長期激勵(lì)在實(shí)施中要科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化保障，持續(xù)改進(jìn)，不斷優(yōu)化，本文立足于國有企業(yè)薪酬績效工作實(shí)踐，總結(jié)提煉現(xiàn)有中長期激勵(lì)方式，就中長期激勵(lì)方式優(yōu)化進(jìn)行了研究和探索，并對如何完善國有企業(yè)中長期激勵(lì)機(jī)制配套建設(shè)和監(jiān)管保障機(jī)制提出建議和觀點(diǎn)，對國有企業(yè)實(shí)施合理高效的中長期激勵(lì)機(jī)制提供思路。

一、國有企業(yè)中長期激勵(lì)機(jī)制方式優(yōu)化

1. 創(chuàng)新組合中長期激勵(lì)方式

隨著產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)改革，國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展所涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域日漸多元化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局日益復(fù)雜，僅靠單一方式的中長期激勵(lì)方式，容易引起企業(yè)內(nèi)部的不平衡，也難以滿足企業(yè)多元化發(fā)展的需求。因此，可在政策允許的范圍內(nèi)，探索多種中長期激勵(lì)方式的組合應(yīng)用，通過創(chuàng)新中長期激勵(lì)組合模式，建立系統(tǒng)化、多層次的中長期激勵(lì)體系。如將崗位分紅與超額利潤分享相結(jié)合，為分紅設(shè)置浮動(dòng)獎(jiǎng)金池，加大激勵(lì)作用和效能釋放；也可探索科技型企業(yè)分紅和股權(quán)激勵(lì)與項(xiàng)目跟投相結(jié)合，分別針對科研團(tuán)隊(duì)中不同層級的人員采取風(fēng)險(xiǎn)等級不同的激勵(lì)方式，以不同的激勵(lì)約束力度對不同的激勵(lì)對象達(dá)成不同的激勵(lì)目的。

2. 豐富中長期激勵(lì)方式手段

不同的中長期激勵(lì)方式在激勵(lì)約束力度、適用對象、激勵(lì)導(dǎo)向等方面各有側(cè)重，激勵(lì)作用和效果也大不相同。在不同的中長期激勵(lì)方式中，項(xiàng)目收益分紅、崗位分紅和限制性股票等中長期激勵(lì)方式在國有企業(yè)中應(yīng)用較廣，大多處在試點(diǎn)階段。除了當(dāng)前采用的這幾種中長期激勵(lì)方式，未來可進(jìn)一步繼續(xù)探索實(shí)施項(xiàng)目跟投、超額利潤分享、員工持股等中長期激勵(lì)方式，進(jìn)一步明確各種中長期激勵(lì)政策要求和適用條件，積累更多的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。

3. 擴(kuò)大中長期激勵(lì)實(shí)施范圍

國有企業(yè)可綜合運(yùn)用中長期激勵(lì)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大中長期激勵(lì)的實(shí)施范圍。一方面，對在國有企業(yè)中實(shí)施時(shí)間較長，激勵(lì)方案、管理方式和風(fēng)險(xiǎn)管控等較為成熟的科技型企業(yè)崗位分紅和項(xiàng)目收益分紅、國有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)、虛擬股權(quán)激勵(lì)等的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉總結(jié)，選擇企業(yè)性質(zhì)相同、經(jīng)營發(fā)展情況相似的國有企業(yè)進(jìn)行推廣，逐步擴(kuò)大到試點(diǎn)以外的企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施企業(yè)范圍。另一方面，考慮到國有企業(yè)新興產(chǎn)業(yè)單位存在大量的市場化用工，部分員工因身份限制無法得到有效激勵(lì)，可探索針對新興產(chǎn)業(yè)單位的中長期激勵(lì)方式，考慮將市場化用工納入中長期激勵(lì)范圍。

4. 與薪酬激勵(lì)體系有機(jī)結(jié)合

中長期激勵(lì)是國有企業(yè)薪酬激勵(lì)體系中的重要組成部分，與薪酬績效等物質(zhì)激勵(lì)和培訓(xùn)、榮譽(yù)、職業(yè)發(fā)展等非物質(zhì)激勵(lì)共同構(gòu)成國有企業(yè)的激勵(lì)體系。建立中長期激勵(lì)機(jī)制，是豐富拓展國有企業(yè)原有薪酬激勵(lì)體系、增大激勵(lì)力度的重要舉措。因此，在制定中長期激勵(lì)措施時(shí)，應(yīng)著重聚焦關(guān)鍵性人才、競爭類業(yè)務(wù)和創(chuàng)新型企業(yè)，充分考慮薪酬績效等短期激勵(lì)和中長期激勵(lì)的特點(diǎn)和差異，充分運(yùn)用物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)方式，將物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)緊密相連，將中長期激勵(lì)與現(xiàn)有薪酬績效體系有機(jī)結(jié)合，兩者共同發(fā)揮激勵(lì)作用，增強(qiáng)整體效能。

二、國有企業(yè)中長期激勵(lì)機(jī)制配套建設(shè)優(yōu)化

1. 建立中長期激勵(lì)制度體系

國有企業(yè)需要結(jié)合國家中長期激勵(lì)政策要求和自身中長期激勵(lì)推進(jìn)情況，制定中長期激勵(lì)管理辦法及配套管理制度，明確中長期激勵(lì)政策落實(shí)的適用范圍、實(shí)施要求和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。逐步構(gòu)建適應(yīng)國有企業(yè)需求的中長期激勵(lì)制度體系，將中長期激勵(lì)相關(guān)實(shí)施理念、實(shí)施原則、實(shí)施要求等固化在激勵(lì)制度中，并落實(shí)到中長期激勵(lì)實(shí)施的全過程，為企業(yè)開展中長期激勵(lì)提供制度支撐依據(jù)。此外，依托企業(yè)中長期激勵(lì)制度體系，指導(dǎo)企業(yè)所屬各單位制定符合自身特點(diǎn)的中長期激勵(lì)管理辦法與實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)企業(yè)中長期激勵(lì)管理權(quán)責(zé)明晰化、措施具體化、業(yè)務(wù)流程化、考核標(biāo)準(zhǔn)化，確保企業(yè)中長期激勵(lì)方案及實(shí)施過程的合法合規(guī)。在提升中長期激勵(lì)管理規(guī)范化水平的同時(shí)，著重加強(qiáng)動(dòng)態(tài)化管理與精細(xì)化管理，在統(tǒng)一的框架標(biāo)準(zhǔn)下適度發(fā)揮企業(yè)能動(dòng)性、體現(xiàn)獨(dú)特性，使激勵(lì)方案更加貼合實(shí)際，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)效能最大化。

2. 優(yōu)化用工配置和業(yè)績考核制度體系

中長期激 勵(lì)的實(shí)施與員工崗位、工作業(yè)績密切相關(guān)，企業(yè)的勞動(dòng)用工、人事管理和薪酬分配的管理模式會(huì)對中長期激勵(lì)機(jī)制產(chǎn)生重要影響。因此，國有企業(yè)在實(shí)施中長期激勵(lì)過程中要加快建立起與現(xiàn)代企業(yè)制度和市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人事管理、勞動(dòng)用工和薪酬分配制度，加快推動(dòng)業(yè)績考核、崗位管理和人才選聘等配套制度建設(shè)，完善優(yōu)化與中長期激勵(lì)相適應(yīng)的用工配置和業(yè)績考核評價(jià)體系。結(jié)合實(shí)施中長期激勵(lì)企業(yè)所處行業(yè)、發(fā)展階段及經(jīng)營特點(diǎn)等情況，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展業(yè)績要求和考核導(dǎo)向，以業(yè)績考核指標(biāo)完成情況為基礎(chǔ)對實(shí)施中長期激勵(lì)計(jì)劃的單位進(jìn)行考核管理。

3. 完善財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度體系

不同的中長期激勵(lì)方式在財(cái)務(wù)指標(biāo)要求、會(huì)計(jì)核算、稅收清繳等方面都有相應(yīng)的政策要求和操作規(guī)范，如企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目收益分紅，應(yīng)按照具體項(xiàng)目實(shí)施相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理，進(jìn)行獨(dú)立核算，反映具體項(xiàng)目收益分紅情況。因此，國有企業(yè)在實(shí)施中長期激勵(lì)的過程中，應(yīng)該加快推進(jìn)資產(chǎn)評估、成本核算和稅務(wù)清繳等財(cái)務(wù)配套制度建設(shè)，建立規(guī)范的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，不斷完善適應(yīng)中長期激勵(lì)要求的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度體系。按照中長期激勵(lì)政策中財(cái)務(wù)管理的要求，控制成本費(fèi)用，合理使用資金，有效營運(yùn)資產(chǎn)，規(guī)范收益分配及重組清算等財(cái)務(wù)行為，依法申請中長期激勵(lì)實(shí)施過程中涉及的稅收優(yōu)惠，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)信息管理。通過規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，保護(hù)企業(yè)及利益相關(guān)方的合法權(quán)益，有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、國有企業(yè)中長期激勵(lì)監(jiān)管保障機(jī)制優(yōu)化

1. 加強(qiáng)中長期激勵(lì)宣傳引導(dǎo)

國有企業(yè)要及時(shí)發(fā)布和更新中長期激勵(lì)政策文件，組織學(xué)習(xí)宣貫國務(wù)院國資委的有關(guān)中長期激勵(lì)工作要求，充分 運(yùn)用文化宣傳、內(nèi)部培訓(xùn)、外部經(jīng)驗(yàn)交流等各類方式，加強(qiáng)對中長期激勵(lì)相關(guān)政策文件的宣傳，確保員工能及時(shí)充分了解中長期激勵(lì)各類政策，進(jìn)一步加深員工對實(shí)施中長期激勵(lì)機(jī)制的理解和支持。通過對中長期激勵(lì)政策的實(shí)施要求、適用范圍和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等的宣傳介紹，為中長期激勵(lì)政策的實(shí)施提供良好環(huán)境，營造各類人才創(chuàng)造活力競相迸發(fā)的積極氛圍。

2. 加強(qiáng)中長期激勵(lì)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)國有企業(yè)中長期激勵(lì)工作組織實(shí)施，結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌制定企業(yè)中長期激勵(lì)推進(jìn)計(jì)劃和實(shí)施方案，做好計(jì)劃安排和組織落實(shí)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全內(nèi)部工作機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)方案落地，確保企業(yè)中長期激勵(lì)平穩(wěn)實(shí)施，有效達(dá)成激勵(lì)目標(biāo)。在學(xué)習(xí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，不斷規(guī)范完善管理制度，探索完善中長期激勵(lì)長效機(jī)制，分階段分批穩(wěn)步推廣實(shí)施。同步建立完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制，建設(shè)規(guī)范董事會(huì)，做實(shí)董事會(huì)制度，規(guī)范董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東會(huì)、經(jīng)理層和黨組織之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，加強(qiáng)企業(yè)治理能力建設(shè)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)制度。

3. 加強(qiáng)中長期激勵(lì)實(shí)施管控

國有企業(yè)可通過調(diào)研督導(dǎo)、現(xiàn)場研討、視頻會(huì)議等方式，加強(qiáng)對國有企業(yè)中長期激勵(lì)工作的過程管控和監(jiān)督，定期跟蹤中長期激勵(lì)進(jìn)展情況，總結(jié)評估中長期激勵(lì)的開展情況和實(shí)施效果，及時(shí)研究解決實(shí)施過程中可能遇到的問題，形成閉環(huán)管理。按照中長期激勵(lì)政策規(guī)定和管理要求定期組織開展學(xué)習(xí)交流，搭建溝通交流平臺，提供針對性指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)間和企業(yè)內(nèi)部的相互交流和借鑒，督促確保中長期激勵(lì)高效開展，穩(wěn)妥推進(jìn)。

4. 構(gòu)建完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系

企業(yè)應(yīng)制定中長期激勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案，針對中長期激勵(lì)機(jī)制實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)加以防范。加強(qiáng)對激勵(lì)實(shí)施全過程的跟蹤管控，明確各層級責(zé)任；強(qiáng)化合規(guī)管理，規(guī)范配套薪酬、績效和用工管理，確保中長期激勵(lì)推進(jìn)過程依法合規(guī)。健全完善國有資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對違反有關(guān)規(guī)定及制度實(shí)施中長期激勵(lì)、兌現(xiàn)激勵(lì)收入的行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止并責(zé)令糾正，對造成國有資產(chǎn)損失的，依法依規(guī)追究責(zé)任。