? ? ? ?國有企業(yè)是改革的主體，企業(yè)領導班子必須承擔起改革的主體責任。既是省委、省政府“要你改”，更是企業(yè)自身“我要改”。不是看誰表態(tài)嗓子大，關鍵看你如何干，企業(yè)主要領導都必須是“施工隊長”。

? ? ? ?國企改革的核心任務就是要建立真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度。

一是要堅定不移地推進混合所有制改革，在省屬企業(yè)全面建立起規(guī)范的法人治理結構。

股權多元化是現(xiàn)代企業(yè)制度的根基，沒有股權多元就沒有股東會，沒有股東會，董事會就難以健全。為什么很多地方董事會試點，體制機制設立得很好，都達不到想要的效果。關鍵在于這些試點是在國有獨資基礎上進行的。雖然對企業(yè)來講，有了外派董事、監(jiān)事，但這些人都是出自國資委，成為另一個層次上的“內部人控制”。推進股權多元化、推進混改不存在試點的問題，誰家條件成熟就可以先行一步。

二是要建立科學規(guī)范的投資決策機制。

必須確立以經(jīng)濟效益為中心的投資決策理念，沒有未來前景的短命產(chǎn)業(yè)堅決不投，經(jīng)濟效益評價達不到企業(yè)回報要求的項目堅決不投，明顯與國家產(chǎn)業(yè)政策沖突的項目堅決不投。如果明知項目投下去虧損，還要做出投資決策，對于決策人來講就是犯罪。要對省屬企業(yè)投資項目進行一次集中清理，對尚未開工建設的項目要嚴格按照新理念、新政策進行投資決策評估；對在建項目要實事求是進行重新的內部評價，分門別類采取加快建設、放緩建設、停止建設、優(yōu)化方案、轉讓等各種方式，核心目的是要防止“建成之日就是虧損之時”這樣的項目存在，對于這樣的項目要及時采取止損的措施；對已經(jīng)建成運營的項目也要進行甄別，對那些明顯無發(fā)展前景、扭虧無望的項目要研究提出下一步處理措施。要建立一套規(guī)范的嚴謹科學的投資決策機制，防止拍腦袋式?jīng)Q策。什么是嚴謹科學的投資決策機制，國內外有不少成功的范本，我們可以學習借鑒。

三是要建立經(jīng)濟有效的用人政策。

省屬國企用人要有成本意識，一方面要防止不講編制、隨意進人、人浮于事的現(xiàn)象，另一方面又要防止真正需要的優(yōu)秀人才進不來、養(yǎng)不住的現(xiàn)象。要集中力量對省屬國企進行一次全面的人力資源清理摸底，具體到人。摸清年齡結構、知識結構、專業(yè)結構，弄清人力資源成本在企業(yè)總成本中的占比及其趨勢，弄清高端人才引進難、留住難的深層次原因。要制定完善省屬企業(yè)經(jīng)濟有效用人政策的基本指針。實行老人老辦法、新人新政策，對已經(jīng)在崗的老員工要尊重歷史、認真負責；要建立起約束企業(yè)隨意進人的機制，在進人的總量和結構上，要有明確的與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟效益相掛鉤的約束機制。對新企業(yè)、新項目一定要按照國際、國內同類項目的先進標準來定人定編。沒有編制的人員是沒有渠道支付薪酬的，從制度上掐斷隨意進人的渠道。積極探索使用第三方勞務的方式，減輕企業(yè)人員負擔。要根據(jù)比較效益最大化原則，積極使用智能機器人來提高工效。對長期虧損企業(yè)可以實行“拆廟養(yǎng)人”的辦法。逐步實現(xiàn)在國企不養(yǎng)閑人，讓既有的閑人也能忙起來，創(chuàng)造價值。

四是要進一步提高企業(yè)的財務資金和管理水平

形成“花錢必須有預算、沒有預算不能花錢”的基本理念。各集團要全面推行資金的集中管理，提高資金的使用效益，降低財務費用；要堅決管住下屬單位亂投資、亂擔保、亂拆借、亂融資。對于項目投資，要建立嚴格的項目預（決）算制度，嚴防“釣魚”項目和“胡子”工程，不能隨意超概算。已有的財務公司要充分利用好其綜合金融功能，沒有的要積極申辦各省屬企業(yè)要高度重視金融風險防控。特別強調的是，省屬國企要繼續(xù)保持優(yōu)良的誠信記錄，債務不欠息、不逾期。國資委和金融辦要繼續(xù)用好預警機制。

五是要建立以資本和利潤為核心的企業(yè)管理體系。

企業(yè)作為經(jīng)濟組織，衡量它的最高標準就是贏利能力。我國國企管理從早期的以生產(chǎn)管理為中心，發(fā)展到以財務管理為中心，到現(xiàn)在的以資金管理為中心，管理理念和方式已發(fā)生重大變化。企業(yè)要建立起以資金管理為核心的管理體系，生產(chǎn)服從銷售，經(jīng)營圍著資金轉，生產(chǎn)圍著經(jīng)營轉。企業(yè)班子的配備要改變“圍繞生產(chǎn)轉”的觀念，更重經(jīng)營管理干部的配備。

六是要下功夫推動企業(yè)的扁平化管理。

按照精簡效能的原則，進行歸并重組，大幅度減少企業(yè)管理層級，提高效率，降低成本。

七是要提高省屬企業(yè)信息化管理水平。

提升省屬企業(yè)信息化、科技化含量，打破企業(yè)內部的壁壘，實現(xiàn)內部信息共享，提高內部的管控效益，使企業(yè)內部各個系統(tǒng)成為既互相支持關聯(lián)，又互相監(jiān)督制約的高效整體。

八是要對企業(yè)的人、財、物各項政策，進行全面的重新審視

修改完善，激活企業(yè)內部的“閑錢、閑人、閑資產(chǎn)”，最大限度地實現(xiàn)增收節(jié)支。

九是按照計劃，加快分離國有企業(yè)的政府社會職能

企業(yè)和政府形成合力，按照既定的時間表，平穩(wěn)完成廠辦大集體和政府社會職能剝離、移交任務。希望通過五年的努力，不僅使國有企業(yè)都能建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，擁有較強的市場競爭力和引領能力，同時，有一批企業(yè)在全球、全國擁有重要的行業(yè)地位，形成若干個產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)高地。不僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到改造升級，而且新動能新產(chǎn)業(yè)成為新型經(jīng)濟的引領者；使國有資產(chǎn)不僅總量上有明顯增長，質量上也要有顯著提高。